补贴绿证

《通知》和工作方案明确：严格将消纳能力作为风电建设的前提条件，如果没有消纳能力，2019年不能组织需国家补贴的风电项目竞争配置;新的平价上网项目建设，不落实消纳能力也不能建设。而在光伏发电方面，今年安排的
30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，未纳入国家建设规模的项目不纳入国家补贴范围。 杜绝弃风、弃光仍有难度 国家能源局近3年发布的风电并网运行

平价上网项目，《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)鼓励平价项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。我们可以看到，5月
政策模式，该通知以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置并参加全国统一电价排序，这是史上首次。正如有企业家所言，政策成效虽然还要再观察，但毋庸讳言，这将是中国光伏发电史上最具

推动能源转型中发挥了重要作用。 在习近平总书记关于四个革命、一个合作能源安全新战略重要论述以及党的十九大关于壮大清洁能源产业战略部署的指导下，随着国内光伏市场的持续扩大，补贴需求总量持续增长、部分地区
，本次国家不再安排光伏发电建设规模，而是转变为国家能源部门制定竞争规则、财政部门明确补贴总额、价格部门确定价格上限的方式，充分采用市场化方法，由企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力，以市场化

的项目，因此影响不大;同时也明确了已并网无指标项目不纳入国家补贴，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步解决。 (2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW
2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标

、绿证交易等措施逐步解决。 (2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW)、22.5 亿用于竞价项目，符合预期，维持2019年国内光伏新增装机或达50.9GW 的
2019 年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点： (1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供

国家补贴的风电项目竞争配置;新的平价上网项目建设，不落实消纳能力也不能建设。而在光伏发电方面，今年安排的30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，未纳

对能源转型发挥了积极作用，存在这类项目的省份要根据本省实际积极采取措施妥善解决，国家能源局也将会同有关部门在研究相关政策时统筹考虑，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步解决。 (四)需要国家补贴
改善。2019年1月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，在具备条件的地区建设一批平价上网项目。与此同时，完善需

伏发电项目建设工作方案》等。 5月30日，上述文件在国家能源局官网公开发布。索比光伏网与国家能源局新能源司有关负责同志、光伏行业专家沟通后，为读者划出了以下重点，并进行必要解读。 1. 2019年光伏补贴
光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)的补贴标准，即0.18元/千瓦时。 4. 政策发布前并网的光伏项目，如果并网时间在2019年，可申报竞价补贴，但需要电网企业出具的并网

场主体的配额完成量，另一方面可再生能源发电企业通过出售绿证可以获取补贴资金来源。 (2)我国绿证自愿认购开展现状 我国于2017年7月起正式开展绿证自愿认购，根据《关于试行可再生能源绿色电力证书核发

可再生能源电力电量持续增长空间。文件虽说明有效期五年，但从制度设计看，其旨在建立长效的消纳保障机制，尤其是在十四五初期风光普遍具备平价上网条件、实现全面去补贴后，消纳将是影响其发展速度和规模的最主要
。 市场主体完成消纳量的最主要途径是实际消纳可再生能源。实际消纳可再生能源的方式包括购买和自发自用可再生能源电量。此外还有两种补充(替代)方式，即向超额完成的市场主体购买消纳量和自愿认购绿证。市场主体可在