补贴模式

中国的分布式光伏，曾攀过巅峰，也曾一地鸡毛，站在十四五的前夕，这个领域正在被重新评估，接纳更多的企业入局，以及更新的商业模式。 难逃的风险 回望十三五，在2018年531之前，大部分的分布式光伏
项目仍以全额上网为主，补贴拖欠是在这五年的发展中让参与企业始料未及的，同时也是最大的经验教训。与地面电站一样，无论是央企、国企还是民营投资企业，补贴拖欠带来的惨痛经历仍历历在目。 与地面电站不同的是

额度定装机规模，首次采取竞价补贴模式，将户用光伏单列并单独给予规模，形成了集中式和分布式光伏齐头并进的发展势头，为户用光伏的遍地开花创造了条件。 第三鞭：可再生能源电力配额制 可再生能源电力消纳配额制
提前下达2021年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》和《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》。 前一则《通知》提前下达了33.8亿元光伏项目补贴资金预算，并明确在拨付补贴

、268万千瓦，惠及贫困户40余万户，规模居全国之首。 目前月发电量超2亿千瓦时、电费收益9000余万元、扶贫补贴近3000万元。 河北： 自2015年开始试点到2019年底，河北建成光伏扶贫
： 截至7月底，纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目约293.51万千瓦。国家累计下达光伏扶贫规模1910万千瓦，帮扶贫困户407万户。甘肃省光伏扶贫项目规模127.6万千瓦。其中，村级电站

来临?”11月15日，在2020年第五届中国光伏产业论坛“BIPV专题论坛”上，一位业内人士连发三问，引起了与会专家、学者和企业家的热议。 记者了解到，BIPV作为一种极具前景的新兴光伏应用模式，在实践
过程中面临诸多瓶颈，如建筑业主缺乏需求动力、安装分散资本难于形成规模、发电产权界限不清晰、前期电价补贴一直低于地面电站、光伏行业和建筑行业存在着严重壁垒等，导致推广遇阻。 政策力挺，市场遇冷 所谓

的补贴政策将导致存量项目经营陷入困境。由于电价退坡不够及时、部分电价附加长期少征未征、一些省区超规划发展等多重因素，造成国家基金补贴出现严重缺口。近日国家财政部发布新的政策，按照合理利用小时数锁定项目
补贴额上限，超出部分只能按燃煤标杆电价结算。这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。特别是早年投产的陆上老项目和海上风电项目，由于建设成本高昂，项目业主在前期阶段都是按照全电量补贴进行测算，新的政策

，适时放开经营性用户用电计划。按照国家关于加强和规范自备电厂的有关要求，拥有自备电厂的企业在按规定承担国家依法合规设立的政府性基金和与产业政策相符合的政策性交叉补贴后，方可参与市场交易(包括省内、跨省
企业进入电力市场参与交易，签订市场交易合同的新能源企业在电网调峰困难时段优先消纳。参与市场交易的集中式新能源发电企业电价补贴政策，按照《关于有关事项的补充通知》(财建〔2020〕426号)执行。电力

的补贴政策将导致存量项目经营陷入困境。由于电价退坡不够及时、部分电价附加长期少征未征、一些省区超规划发展等多重因素，造成国家基金补贴出现严重缺口。近日国家财政部发布新的政策，按照合理利用小时数锁定项目
补贴额上限，超出部分只能按燃煤标杆电价结算。这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。特别是早年投产的陆上老项目和海上风电项目，由于建设成本高昂，项目业主在前期阶段都是按照全电量补贴进行测算，新的政策

一些。 实际上，在分布式光伏项目投资的发展历程中，收益与风险一直相伴相生。2017年前后是国内分布式光伏发展的鼎盛时期，根源是0.42元/千瓦时的国家补贴给了很多项目超过20%项目收益率，这吸引了
若干的资金进入。 但正如这几年的发展现状一样，在补贴拖欠以及风险把控不到位的风险面前，一些项目只留下了一地鸡毛，金融租赁机构从提供贷款服务做成了业主，也不少见，这也直接导致了很多融资机构明确不再参与

和阳光公共机构六大阳光工程。对本市区域内已完成备案，2020年1月1日至2021年12月31日期间采用自发自用为主，余量上网模式并网发电的分布式光伏发电项目，按实际发电量给予补贴，每个项目补贴5年
。通知中明确指出，适用一般工商业电价、大工业电价或农业生产电价的项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。个人利用自有产权住宅建设的户用光伏发电项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。全部实现光伏建筑

1 研究背景 在国家能源战略引领和政策驱动下，中国新能源发电从无到有、从小到大，装机规模、发电量均位居世界首位，在促进能源结构优化和推动绿色发展转型中发挥了重要作用。然而，由于过度依赖补贴
，新能源发电补贴缺口正在持续扩大。截至2017年年底，中国可再生能源发电累计补贴缺口已达1127亿元。近年来，随着成本大幅下降，新能源发电市场竞争能力明显增强。国家近期也出台了一系列政策文件，以降低补贴强度