补贴新政

政策文件： 发文字号：发改价格〔2019〕761号 发文标题：《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》 发文部门：国家发改委 发文日期：2019.4.28 文件类型：光伏新政
纲领性政策文件(以下简称光伏新政) 文件状态：现行 2019年光伏新政配套文件： 发文字号：国能发新能〔2019〕49号 发文标题：《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》 发文

531新政转眼就过去一年了，从刚开始的风声鹤唳，到现在的归于平静，政策带来的冲击已逐步被市场消化。 531新政新政是一个分水岭，标志着中国光伏步入加速去补贴化、更加深入市场化的新阶段。降补贴，限

决定2019 年的实际光伏装机量。目前业内预测2019 年中国光伏装机量在30-45GW之间。 2019 年的光伏新政将使光伏行业产生激烈而深刻的变革：一方面，带有国家补贴的光伏发电市场规模被大幅压缩
以下几点调整：一是财政部确定30 亿的补贴资金新增量;二是发改委确定光伏电价和度电补贴的上限;三是全面采用竞价上网，能源局确定竞价上网的规则;四是企业根据自身实际确定竞价水平和装机规模。上述因素将共同

一步下降 主管部门发布531新政的重要原因是可再生能源补贴缺口过大，但是，光伏发电成本真的很高吗?从第三批领跑者基地来看，内蒙古达拉特中标电价在0.34-0.36元/kWh之间，青海格尔木最低电价
运行的能力。 此前，多数人的关注重点都放在零部件选型上，但优质电站不是高效组件、逆变器的堆叠，设计、施工、运维的价值同样重要。特别是531新政发布后，平价上网进程加快，如何通过每一个环节降低

的业内朋友，似乎都对国内市场表示了不乐观，甚至对最热门的平价上网项目，也是观望态度居多。在展会前的5月30日，被舆论认为是史上最市场化的新政《关于2019年风电、光伏项目建设有关事项的通知》出炉，预示
着国内光伏应用市场正式步入竞价时代。而其中，由年度装机规模改为年度补贴规模的变化，则更被认为是政策思维的一种重大转变。对此，北京电机工程学会新能源专委会委员李海涛认为，“通过竞价的方式，不仅补贴规模

》，其中提出，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，光伏发电的补贴强度进一步降低。这份政策，被业内称为光伏531新政。SNEC刚刚落下帷幕，相比较过去
沉寂没有作为，等待政策明朗的一年。 6月12日，晶科能源(纽交所代码：JKS)副总裁钱晶对过去一年光伏行业的情形如此总结道。此时，距离光伏531新政的出台已经一年有余。 钱晶说：地面电站没有作为

交给了企业自己，只不过需要在总补贴额度之内。 在这一新政下，光伏电站的新增装机肯定将要受到不利影响。不过，情形可能也没那么悲观。 就上述通知来看，每年的补贴额度能够安装多少光伏电站是由两个因素决定

，规模可观 2019 年的新政还没有正式公布，如果征求意见稿没有变动，补贴资金总量控制在30 亿，能有多少项目通过竞价进入补贴目录?按照5 分/ 千瓦时的补贴力度，30 亿元对应600 亿度电，假定

自2013年以来，分布式屋顶光伏席卷中国，尤以第三方投资模式的工厂屋顶光伏电站装机量最大。2018年的531降补贴新政一出，全额上网的投资模式戛然而止，但无补贴的自发自用工商业屋顶光伏项目还有
人在做，只是符合无补贴投资回报条件的项目越来越少。于是，越来越多的分布式光伏投资方、工程方和开发方把目光瞄向了老屋顶的翻新改造和新建工厂屋顶，BIPV(光伏建筑一体化)系统解决方案开始火了起来。下面笔者就

决定权交给了企业自己，只不过需要在总补贴额度之内。 在这一新政下，光伏电站的新增装机肯定将要受到不利影响。不过，情形可能也没那么悲观。 就上述通知来看，每年的补贴额度能够安装多少光伏电站是由两个因素