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补贴政策变化
，淘汰落后，还是紧跟市场的步伐?
「 市场变数 」
光伏产业不是一个完全市场化的产业，不是简单以供求市场的供求关系决定实际结果，其中很大一部分受国内补贴政策影响，同样受国外各国的补贴政策的影响。目前
产能足够，但是国内政策和国际市场的变化很难预测，产能过剩或者供大于求并不能简单地一概而论。中国能源经济研究院院长红炜对《能源》记者说。
从光伏产能过剩最为严重的2011年来看，彼时光伏全球供应量为
面对雾霾治理，李河君认为，大力发展清洁能源，促进能源结构调整，是促进雾霾治理和环境保护的根本出路。“治理雾霾，我们需要从根源入手，彻底断绝雾霾的生成机制，改变化石能源的主体能源结构，改善并加快能源结构
，引入企业投资的商业模式;五、设立光伏发电项目立项资质，提高行业准入门槛;六、确保电价补贴政策落实，提高阶梯电价的梯度，增加火电电费收入。
通威集团董事局主席刘汉元：拥抱能源革命 推广
已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照浙江
运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
3、鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。
03、关于建立户用光伏标准的提案
2017年，我国
业务成本高、标准高、额度低、效率低。
此外，国家逐年下调了光伏发电补贴标准，一些地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对
户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
3、鼓励金融机构积极支持
，加快推进绿证强制交易工作;
4、针对户用光伏实行差异化补贴政策，参照光伏扶贫补贴标准执行，各地政府出台地方补贴，金融机构降低利率;
5、加快制定户用光伏标准体系，规范市场准入;
6、细化路条投机
。
李俊峰：中国能源研究会可再生能源专业委员会主任，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任
核心观点：
1、光伏发电目前与常规电力发电成本已经越来越接近，未来几年内，光伏发电将与
，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
南存辉建议：
第一，国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
第二，地方政府出台
地方补贴支持。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
第三，鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。
三、关于建立
50%，继续保持全球首位。
在光伏行业重现繁荣的同时，其所带来的民生意义也开始显现。
据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰介绍，国内光伏的发展，对东西部地区融合发展起到了促进作用
最快的新能源发电技术，光伏产业一定能成为推动能源转型和落实能源生产与消费革命的决定性力量。
补贴政策仍待完善
在光伏行业实现全球领跑的同时，相伴而生的补贴滞后等问题则一直制约着行业发展。
有
下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照
浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
3、鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。
03
关于建立户用光伏标准的提案
2017年
不经济;此外，国内外光伏补贴政策变化引起的市场供需失衡也在一定程度上促进了规模不经济。
中国的光伏产业发展时间短，增长过快，这一点在已有研究中得到证明。但是盲目的扩张并没有给企业带来理想的规模经济，这
研究，而且为我国光伏产业政策制定提供参考。
1各国光伏产业政策分析
在全球能源短缺和气候变化日益严重的背景下，各国纷纷出台政策转变能源发展方式(见表1)，促进能源向绿色方向发展，太阳能以其可再生
。
做出上述预期并非因为电价补贴政策没有发挥调节、平衡市场的作用，而是与其成本变化和退坡力度调整程度有关。
对于光伏发电，补贴退坡幅度尤其是分布式光伏的退坡幅度滞后于成本的下降
占比11%。2018年该趋势或将继续。但装机快速增长的同时，监管标准随之提升。
从“灭火员”变身“防火员”，安徽的变化或只是一个缩影。2018年，监管的趋势要更为从容，即不再处理各种突发情况，而是
