补贴指标

5月30日，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关事项的通知》以及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》，明确实行分类管理，需要国家补贴的项目原则上都采取竞争配置，优先建设
补贴强度低、退坡力度大的项目。这个被誉为史上最具市场化导向政策的出炉，预示着风电光伏步入竞价时代。 多家光伏企业证实，行业531新政以来，光伏业生产商、渠道商和相关金融系统，一直波动不安。随着

2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标
的项目，因此影响不大;同时也明确了已并网无指标项目不纳入国家补贴，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步解决。 (2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW

，而2017年全年全国新增建设用地总量指标为600万亩。 每个省每年都有固定的建设用地指标，也不可能全部放给光伏用地，某资深行业人士介绍道，另外，在国土中认定为农用地属性的土地，很多已经是荒漠、沙砾
下发。 纵观光伏行业近几年的发展，从技术到规模，已经当之无愧的全球领先。但是必须要面对的是，因用地带来的一系列问题如补贴拖欠一样，虽然明知道这是一把悬在头顶的利剑，但却避不开也拿不掉。 当前窘况的

国家能源局近日发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，提出了四项总体要求：一是积极推进平价，上网项目建设;二是严格规范补贴项目竞争配置;三是全面落实电力送出和消纳条件;四是优化
建设投资营商环境。 文件有五条鲜明特点：市场化导向更加明确，补贴退坡信号更加清晰,补贴和电网约束更加明显，放管服的步伐更加坚定，决策程序更加完善。 华创证券认为，正式方案整体符合预期，与征求意见稿的

电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标的项目，因此影响不大;同时也明确了已并网无指标项目不纳入国家补贴，通过转为平价上网项目

度电补贴(无需竞价)且先建先得的户用项目外，考虑到下半年光伏产品涨价预期强烈，预计部分有较大把握能够竞得指标(计划申报电价较低)的项目，也将逐步启动建设，国内市场将即刻启动。但同时，考虑到竞价机制所
国家能源局近日发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，提出了四项总体要求：一是积极推进平价，上网项目建设;二是严格规范补贴项目竞争配置;三是全面落实电力送出和消纳条件;四是优化

光伏发电项目这句话具有里程碑式的意义。这是管理光伏发电电价的国家发改委、管理补贴资金发放的财政部、管理项目指标安排的国家能源局第一次在联合发布的政策中明确鼓励并放开光伏发电平价上网项目管理。如果说
2019年是中国光伏平价上网的元年，那么531政策便是这星星之火的导火索。 但凡镜鉴，必有两面。没有了指标和补贴这副双拐，我们现在走得蹒跚，但是凭借着我们光伏人的勤奋与努力，得益于技术的探索与革新，依托于

农牧业务和光伏业务两大板块，有效平抑了光伏严苛新政(如暂停地面电站、收缩分布式指标等)带来的巨大变动，以及对企业收入的冲击。 从光伏板块的业务配比来看，通威股份主要依靠的是中游高效电池、上游高纯晶硅
，国家对光伏产业实行规模控制和补贴退坡，整个光伏行业无论在业绩层面还是资本层面都承受着巨大的压力。而通威股份2018财年的营收、净利润、总资产、对外投资、货币资金、在手订单规模、毛利率等六项核心经营数据

，而2017年全年全国新增建设用地总量指标为600万亩。 每个省每年都有固定的建设用地指标，也不可能全部放给光伏用地，某资深行业人士介绍道，另外，在国土中认定为农用地属性的土地，很多已经是荒漠、沙砾
形成红头文件下发。 纵观光伏行业近几年的发展，从技术到规模，已经当之无愧的全球领先。但是必须要面对的是，因用地带来的一系列问题如补贴拖欠一样，虽然明知道这是一把悬在头顶的利剑，但却避不开也拿不掉。 当前窘况