补贴抢装

120GW左右。我国大陆地区光伏组件有望超过80GW，产业集中度进一步提高。 对策建议 (一)尽快解决补贴问题。建议尽快启动补贴拖欠解决机制，最为简单可行的是效仿德国的做法，直接通过可再生能源附加解决
发债规划，使得未来每年的光伏市场规模更具有科学性、合理性、透明性和可预期性，避免由于屡次"超预期"而带来的抢装或急刹车，降低市场波动对行业造成的影响。在具体指标规模方面，建议2019年全面实施招标机制

; 2地面电站招标上限电价按照季度退坡，但是退坡的幅度更小，每季退0.01元，且自政策发出后的第二个季度开始执行。这意味着2019年可能就下调3分钱，即能避免扎堆抢装，又使开发企业有一定积极性
，有利于制造企业全年排产计划，也不会对投资企业产生大的影响。 3工商业分布式光伏，自发自用，余电上网的项目按全电量0.1-0.12元补贴(有可能按0.1元下限)，补贴标准也是按季度退坡，每季度退0.01元

、0.45元/kWh、0.55元/kWh； 自发自用余电上网的工商业分布式电价为0.1-0.12元/kWh（具体标准另定）； 自然人居民分布式光伏全电量补贴0.15-0.18元/kWh。 2019
按投运时的招标上限价格执行，企业压力较大，如果改为未能如期投运的，上网电价在招标基础上按季度下调0.02元，或半年下调0.04元执行，就相对平缓，企业集中抢装能减少很多。 与10月8日座谈会相同

中，光伏行业仍在超意识地发展。王世江呼吁，行业主管部门仍在坚定支持光伏行业，光伏从业人员仍要对行业发展抱有信心。同时，王世江表示，行业人在面对行业发展中的各种问题时，不要忘记初心，针对补贴拖欠等问题，现在
各方面都在想办法，也取得了一些成绩，预计在今年会出台一些新的措施，在一定程度上减轻补贴拖欠的压力。 王世江表示，过去几年中，对平价上网的推进，领跑基地功不可没，光伏像一个小孩，不可能永远在政府补贴

过剩而集中式指标缺乏，当年装机出现了一定波动。而后随着标杆电价的逐年调低，光伏开启了抢装热潮，装机量呈现逐年放大的趋势。 补贴掣肘下的阵痛 随着国内新能源装机量的快速增长，新能源补贴资金需求

下降速度会非常快。当前补贴缺口已经超过1000亿，随着新增装机规模不断扩大，补贴退坡已成为不可避免的趋势，发电侧平价上网将是最终目标。 选股宝脱水机构文章认为，要求在2020年底前核准并开工建设的平价上网项目和低价上网项目能够获得支持政策，也就是说，龙头企业有充足的时间准备，应该不会出现抢装的现象。

消除，带来美国2019年实际需求有望100%增长。2022年前，ITC补贴(开工为节点)和201关税(采购为节点)退坡将提供持续装机动力，2019~2021年抢装动力强，预计每年新增装机需求达到13
，平价项目有可能成为超预期来源。 国内政策展望：尽管随着海外市场占比提升和平价的逐步实现，光伏行业正逐渐脱离政策和补贴的影响，逐步向市场化发展迈进，但政策仍然对国内市场需求和板块投资情绪影响重大

光伏系统进行的补贴，有效期25年，西班牙的光伏装机容量开始迅速发展。2008年金融危机爆发，债务压力促使西班牙政府决定下调电价补贴，并且引进预注册政策控制安装总量，但这一举措激起了下调补贴前的抢装，直接

有补贴到无补贴时代的过渡，整个文件中也明确说了，政策要到2020年。那么2020年之后的话，将会针对整个政策执行过程中的一些问题再进行一些改进，到时候的话，发改委跟能源局将适时调整2020年之后的平价
，一定时间会存在这种现象，能源局他们也不再回避了，可以把优先发电计划看成发电权交易，实现经济利益的一个保障。 这两块主要是降低开发成本的，另外一个重要的政策是提高收入的，明确了无补贴的项目可以进行

欧洲国家光伏需求接连爆发，全球光伏装机规模迎来第一轮高速增长，2007-2011 年全球累计光伏装机规模由 8.6GW 增长至 69GW，年增速维持在 50%-80%。欧债危机后，欧洲各国下调光伏补贴
到期，ITC 退坡预期造成 2016 年抢装。2017 年受 ITC 延期利好刺激，美国市场未出现抢装后需求断崖式下跌， 新增装机量仍达到 10.6GW。同时，受201 法案的加税预期影响，部分