补贴抢装

《清洁能源消纳行动计划(2018～2020)》目标的收官之年，同时也将迎来新能源平价时代到来前的抢装潮。在新能源装机占比进一步提升、用电增长持续放缓的大背景下，如何保持新能源高质量发展成为业界关注的话
制约较多等挑战。 从近期看，受国家补贴政策调整的影响，明后两年分别存在风电和光伏并网补贴关门时间。2020年各地并网需求旺盛，新增装机可能大幅增长。从远期看，国家《能源生产和消费革命战略(2016

企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 针对这一问题，报告特别强调，要综合研究解决补贴资金拖欠问题。统筹考虑政府财政支撑

企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 针对这一问题，报告特别强调，要综合研究解决补贴资金拖欠问题。统筹考虑政府财政支撑

。可再生能源发展初期，电价调整滞后于技术发展水平，部分可再生能源企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 (五)与相关财税、土地
支持 法律第5章、第6章明确了可再生能源经济调控有关法律制度，包括分类电价、发展基金、财税政策等。国务院相关部门按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则，制定了基于固定电价下的补贴政策，明确

12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议可再生能源法执法检查报告。截至2018年底，电价补偿累计缺口达2331亿元，企业被拖欠补贴影响发展。多位全国人大常委会委员建议，尽快补齐
补贴缺口，同时补贴退坡政策也要循序渐进，防止可再生能源行业急刹车。 可再生能源法规定，对可再生能源发电上网电价进行补贴。检查报告显示，各地反映电价补偿政策落实不到位，补贴资金来源不足，补贴发放不及时，影响

，风电产业呈现抢装态势。新能源投资企业抢开工、抢并网，受此推动行业新增装机维持2018年的涨势。 中国新能源电力圆桌副秘书长王秀强预测，2019年新增风电装机(吊装量)预计在25GW左右，2020年陆上
风电抢装态势不改，全年新增装机将突破2015年新增装机的高点，预计新增装机容量在30GW以上，受此影响风机叶片、齿轮箱、塔筒等零部件供应紧张。同期，2020年海上风电项目将集中开工建设，海上风电吊装

2019年，东南亚可再生能源新增装机规模将创下历史新高，增长动力几乎全部来自越南的光伏抢装潮。由于越南政策调整，该地区明年光伏市场规模预计下降70%以上。 越南 今年上半年光伏抢装潮推动越南成为
4.9-5.2GW。 本月越南工贸部发布第402/TB-VPCP号通知，决定明年起大型光伏项目将从补贴机制转向竞价机制，而留存项目和屋顶项目仍然适用固定电价。之后又发布了9608/BCT-DL号通函

开工建设。该项目年均可提供1.05亿kWh绿色电力，每年可减排二氧化碳约8.44万吨，二氧化硫约718吨,氮氧化物1166吨，节约标煤3.36万吨。 今年4月以来，国家连续调整新能源发电政策，补贴退坡进程
。在省能源局、省电力公司的大力支持配合下，经过两个多月的持续作战，克服了时间紧张、程序繁多、冬季寒冷、抢装拥挤、供货不足等各种困难和问题，天镇项目率先实现全容量并网发电，山阴、怀仁项目也将在近期陆续

行业长效发展而言，合理的补贴退坡机制尤为关键。全国人大常委会委员矫勇建议，退坡政策宜稳步渐进，既要防止抢装机组带来的工程质量隐患和市场消纳压力，同时又要防止风能和光伏发电的急刹车。 矫勇表示，今年1月
12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议可再生能源法执法检查报告。截至2018年底，电价补偿累计缺口达2331亿元，企业被拖欠补贴影响发展。多位全国人大常委会委员建议，尽快补齐补贴

基于固定电价下的补贴政策，明确上网电价高于煤电标杆电价的部分通过可再生能源发展基金补偿。2019年将上网标杆电价调整为指导价，新增项目上网电价通过竞争方式确定。同时电价附加征收标准逐步提高，由初期每
度电0.1分调整为2016年每度电1.9分。财政部设立专项资金，累计拨付1312亿元支持可再生能源产业化规模应用，支持解决无电地区用电问题等。据财政部统计，2012年以来累计安排补贴资金超过4500亿元