补贴形式
补贴延迟到2019年支付导致的财务成本。所以较有实力的户用经销商和系统集成商不必急于在1~2个月内做决策，静观政策明朗化不失为良策。我们预测，2018年的三四季度，户用光伏会换一种姿态和形式重出江湖
规模范围内;4
目前大部分企业、地方政府、协会等组织或机构与主管部门交涉沟通的主要问题集中在以下几个方面：
1)6月1日前已备案或开工的分布式项目不在10GW指标范围内，是否永远没有获取补贴指标
。合肥市在《合肥市人民政府关于促进光伏产业持续健康较快发展的若干意见》文件中，提出基于对光伏企业、产业集聚、企业合作、产业转型、技术创新以及产品管理的支持来加快光伏产业制造端的发展;同时强调完善光伏发电补贴
示范城市出台的配套政策主要形式包括规划计划通知意见办法和方案等。在这些政策形式中，通知所占据最高比重，达到60.6%，其次是意见(14.4%)，规划计划(10.6%)和方案(11.5%)，办法所占比例
形式安排需国家补贴的普通电站建设。
这份名为发改能源〔2018〕823 号的通知还提到，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05 元，I 类、II 类、III 类资源区标
杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.5 元、0.6 元、0.7 元(含税)。
自发文之日起，新投运的、采用自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低 0.05 元，即补贴
形式安排需国家补贴的普通电站建设。
分布式光伏电站增长留存微小空间。《通知》指出，2018年共安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设，各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入
可持续发展的角度，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。国家能源局相关负责人表示。
优规模降补贴：推动行业有序、高质量发展
在一年一度的
月31日)前并网的项目方可纳入中央财政补贴范畴，三类资源区标杆电杆和分布式度电补贴均统一下调0.05元。
《通知》发布后仅半小时，上饶、长治、铜川三地相继在各自的政府官网公示了光伏发电技术领跑基地
，如同夏日里刺眼的阳光一样让人有点懵，业内一片哗然也属正常。
技术先进会活得更好
降规模、降补贴、降电价的目的何在?国家能源局新能源和再生能源司副司长李创军表示，《通知》不是要控制光伏发展，而是合理
。从技术上咱没任何数据和事实来支撑三部门文件开头的论断随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡,那从法律上我们来看
看有啥问题。
(一)531文件公文性质
由于该文件没有通过发改委或财政部令的形式发布，所以不属于部门规章。按照国办发〔2018〕37号国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知
行政
电站建设规模前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设;
2、2018年安排10GW左右支持分布式光伏项目建设;
3、从5月31日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时下调0.05元;
4
：
新政严苛程度超预期
年内装机恐大幅下滑至30GW
《关于2018年光伏发电有关事项的通知》限规模、降补贴，主要内容包括：
1、暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通
户用光伏发电业务总监王景(化名)感慨。
此次光伏新政对行业的最大冲击主要集中在两点，一是暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通
并网项目则拿不到政府补贴，项目收益预期骤降一半，投资回本周期拉长一倍。王景透露。这导致嗅觉敏锐的银行、融资租赁与供应链金融机构资金纷纷抽身离去，迫使不少分布式光伏发电领域设备销售代理商开始低价甩卖产品筹资
新能源司和国家发改委价格司相关负责人在就《通知》答记者问时介绍。
因此，《通知》暂时叫停了各地新建大型光伏电站项目，明确提出在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的
。就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏，也将受到相应限制，6月后中央将不再进行补贴。
急刹车
在我国，光伏发电项目主要包括分布式光伏、集中式光伏两种，前者指在用户场地附近建设，运行方式以
，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设;自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元
中国太阳能行业看起来前景不妙。
经过2017年的创纪录扩张，中国希望解决行业产能过剩问题，并降低光伏补贴开支。政府已经表示，今年将停止审批一些新的光伏电站、限制对光伏项目的资金支持。这是继美国1
