补贴强度

驱动下的补贴周期转向市场驱动下的平价周期;三是我国经济发展和环境保护倒逼能源清洁低碳转型，这在相当程度上促进了非化石能源的大规模开发利用，近年国家和地方产业政策不断出台，大力驱动了光伏、风电等产业发展
标准煤，带动能源消费强度降低4%左右。 促进低碳转型。低碳化是新一轮能源变革发展的必然趋势，是实现我国能源高质量发展的重要内涵。80%以上的清洁能源需要转换为电能得以利用，或以电力为配置载体进一步转换

800万吨。生态环境部将可再生能源项目纳入温室气体自愿减排交易体系重点支持领域，将发展可再生能源作为实现碳强度降低目标的有效路径，不断推动可再生能源高质量开发利用。同时，一些地方将可再生能源发展与促进
基于固定电价下的补贴政策，明确上网电价高于煤电标杆电价的部分通过可再生能源发展基金补偿。2019年将上网标杆电价调整为指导价，新增项目上网电价通过竞争方式确定。同时电价附加征收标准逐步提高，由初期每

将可再生能源项目纳入温室气体自愿减排交易体系重点支持领域，将发展可再生能源作为实现碳强度降低目标的有效路径，不断推动可再生能源高质量开发利用。同时，一些地方将可再生能源发展与促进民生改善、助力脱贫攻坚、解决
支持 法律第5章、第6章明确了可再生能源经济调控有关法律制度，包括分类电价、发展基金、财税政策等。国务院相关部门按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则，制定了基于固定电价下的补贴政策，明确

发展中心副主任陶冶对此表示，为保持户用光伏市场的平稳发展、促进户用光伏技术提升，建议通过设定合理规模和控制补贴强度，避免户用光伏指标在较短时间、部分地区的集中使用。 制造端逆势增长 虽然今年国内新增装机
。 随着技术进步和竞争的日趋激烈，行业整合的逐渐加速，将成为当下光伏产业的一大趋势。 新机制迎来元年 随着光伏全面实现无补贴平价上网时代的日渐接近，对于探索行业新的支持机制的要求也呼之欲出

产能，组织实施年产30万吨以下煤矿分类处置，关闭退出落后煤矿450处以上，淘汰关停2000万千瓦煤电机组的十三五去产能任务超额完成;有序发展优质先进产能，积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网，首个核电
再创新高，将分别达到97%、96%和98%，核电机组利用保持在7200小时以上。 这一年，风电、光伏补贴退坡加速推进。2019年5月，国家能源局印发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知

年度报告》显示，去年全国碳排放强度比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，提前达到2020年碳减排的国际承诺。 中国表示，要在2050年实现全国碳排放总量从目前100亿吨降至
买电价格高于卖电价格，德国允许电网公司调整全民电价以弥补部分亏损。由此，光伏发展从概念进入政府补贴阶段，多个国家陆续效仿，推动全球光伏应用市场崛起，光伏平价上网也逐渐成为大势所趋。 中国是在2012

过剩产能，淘汰关停2000万千瓦煤电机组的十三五去产能任务超额完成;有序发展优质先进产能，积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网，首个核电供暖项目投入商运，持续推进煤电超低排放和节能改造，按需有序推进煤电规划
，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨，2+26重点城市清洁取暖率达75%，超额完成中期目标;加强各领域电能替代，预计新增替代电量约2000亿千瓦时;节能减排工作扎实开展，十三五前四年全国能耗强度

过剩产能，淘汰关停2000万千瓦煤电机组的十三五去产能任务超额完成;有序发展优质先进产能，积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网，首个核电供暖项目投入商运，持续推进煤电超低排放和节能改造，按需有序推进煤电规划
，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨，2+26重点城市清洁取暖率达75%，超额完成中期目标;加强各领域电能替代，预计新增替代电量约2000亿千瓦时;节能减排工作扎实开展，十三五前四年全国能耗强度

对国内光伏装机带来巨大冲击。 531新政之后，主管部门广泛征询意见，并逐步形成了新的政策体系，即财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则(地方组织项目，国家进行排序 )、企业定补贴强度

资金收支缺口等问题的政策措施，已多次提请财政及时发放可再生能源补助目录，相关部门正在研究完善补助目录审核的工作机制。 目前，新建陆上风电、光伏发电平均度电补贴强度已由最高时的每千瓦时0.25元和0.83元
关于政协十三届全国委员会第二次会议第3911号(工交邮电类433号)提案答复的函您提出的《关于建立可再生能源电价补贴逐步退坡机制的提案》收悉。经商财政部、国家能源局、国家电网公司，现答复如下