补贴依赖

项目，项目核准（备案）机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。 阳光解读：受制于对可再生能源补贴的依赖，以往风、光新能源项目建设受到严格的规模管理控制，随着电价退坡机制的
多种措施引导绿证市场化交易。 阳光解读：采用绿证市场化交易机制，不再使用之前的固定电价补贴，有助于发电企业摆脱对国家补贴资金的依赖，未来随着绿证和配额制的逐步推行，相信平价上网项目和低价上网项目通过

政策研究进程，积极支持地方政府出台相关激励和支持政策，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，进一步化解对补贴的依赖。 加快推进绿证强制交易工作，增加可再生能源补贴资金来源，促进补贴

，目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元。在此情况下，引导市场各方减少补贴依赖、转变发展思路，结合资源、消纳和新技术应用等条件，将发展重点从扩大规模转到高质量发展上来。 在国网能源研究院新能源与

补贴依赖，探索全面平价上网后的政策措施经验，在前期试点项目的基础上，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》）。 二
2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。 2017年8月，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃

行业;另一方面，风电和光伏经济性增强，有利于和光热发电的融合发展。 中广核新能源德令哈有限公司副总经理赵雄表示，短期内靠补贴没问题，但行业要持续发展，不能一直依赖于补贴。 首航节能总经理高峰说：整个

呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱补贴依赖，探索
降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。 2017年8月，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区

，平价项目有可能成为超预期来源。 国内政策展望：尽管随着海外市场占比提升和平价的逐步实现，光伏行业正逐渐脱离政策和补贴的影响，逐步向市场化发展迈进，但政策仍然对国内市场需求和板块投资情绪影响重大
。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴

了诸多隐患。起初，蒙古国为了吸引外国投资者，允许补贴以美元结算，但这无形中使得政府承担了巨大的汇率风险。 平衡还是拉锯 无论是煤炭的振兴还是可再生能源的发展，蒙古目前都大量依赖国际社会的援助，尚未
41兆瓦，将利用电池储能和能效管理等手段，把蒙古国丰富的可再生能源电力传输到西部偏远 地区，以减少这些地区对高污染火电厂的依赖。 另外一个信号则是，在近期于乌兰巴托举办的2018东北亚能源互联网

1月9日，国家发改委、国家能源局发布通知称，将积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网。风电、光伏发电即将迎来平价上网时代。 随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资
和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的条件。通知表示，推进风电、光伏发电无补贴平价上网，将促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力。 通知要求

就有限。如果优质的项目，本不需要补贴就可以实施，但为了更高的收益，去申请补贴规模，势必会抢占补贴规模，而导致其他需要补贴才能做的项目拿不到补贴，最终影响的是中国光伏市场的整体规模。 行业的健康、有序发展，仍要靠企业共同维持，而不能只依赖于政策的引导，也不能搞恶性竞争。