补贴上限
日前，国家发改委价格司发布了2019年光伏电价政策，将三类资源区新增集中式光伏电站招标上限电价改为指导价，分别为：Ⅰ类地区每千瓦时0.40元(含税，下同)、Ⅱ类地区每千瓦时0.45元、Ⅲ类地区每
千瓦时0.55元，2019年光伏上网电价政策自2019年7月1日起执行，全年补贴价格不退坡等。
国信证券(11.40 -7.62%,诊股)指出，此次电价政策配合了4月12日国家能源局竞价项目政策意见
。不过，最新的政策是企业不能投资入股光伏扶贫电站。
6、工商业电价的竞价补贴上限确定为0.1元/千瓦时。全额上网工商业项目将与地面电站参与竞价，补贴上限确定为0.1元/千瓦时。自发自用，余电上网
发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。
新政出台后引发广泛关注，对于政策的解读可以总结为以下10点：
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日前，国家发改委价格司发布了2019年光伏电价政策，将三类资源区新增集中式光伏电站招标上限电价改为指导价，分别为：Ⅰ类地区每千瓦时0.40元(含税，下同)、Ⅱ类地区每千瓦时0.45元、Ⅲ类地区每
千瓦时0.55元，2019年光伏上网电价政策自2019年7月1日起执行，全年补贴价格不退坡等。
国信证券指出，此次电价政策配合了4月12日国家能源局竞价项目政策意见，对竞价项目电价做了进一步说明，此次
。关于西藏的补贴规模，将在国家能源局的相关文件中进一步细化。
本条中的指导电价即为之前定价政策中的标杆电价，也就是在竞价机制下的电价上限，即I~III类资源区新增集中式光伏电站在进行竞价时申报电价分别
集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元、0.55元
发放。不过，最新的政策是企业不能投资入股光伏扶贫电站。
6、工商业电价的竞价补贴上限确定为0.1元/千瓦时。全额上网工商业项目将与地面电站参与竞价，补贴上限确定为0.1元/千瓦时。自发自用，余电上网
发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。
新政出台后引发广泛关注，对于政策的解读可以总结为以下10点：
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伏市场管理的6个原则：
1、财政部定补贴盘子(30亿，这个早就定下来的)
2、发改委定价格上限(4月30日文件就是定这个的)
3、能源局定竞争规则(只发了征求意见稿，正式稿近期会下发)
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、企业定补贴强度(在省里竞价阶段确定，靠企业的投标电价确定;最终在国家排队确定)
5、市场定建设规模(在国家排队确定，由22.5亿的补贴盘子确定)
6、电网公司定消纳的上限;(省里竞价竞价完成后，上报
，光伏玻璃都会有明显缺口。
上面这张图是我结合近期产业链调研初步估算的全球光伏需求在各个季度的分布情况，可以看到由于中国补贴政策的缺位，2019年二季度是今年光伏需求较低的季度，但是对于光伏玻璃
%;产能这边增长12%，不考虑库存调节作用，实际四季度的缺口可能会达到10%以上，我认为光伏玻璃大概率会在下半年有一次涨价过程，涨价的上限我认为可能是29~30元。
从组件大厂的角度，我观察当前的主要
十三五规划目标附加以上二字，意为鼓励发展，不设上限。 但能源局鼓励发展风电、光伏还受其他政策目标的约束。能源局需要保证产业良性发展，并受补贴能力的限制，同时推动产业早日实现平价上网。其中，补贴的压力
电价由于特殊性，补贴价格没有调整，而且会第一时间发放。不过最新的政策是企业不能投资入股扶贫电站。 6、工商业电价的竞价补贴上限确定为0.1元/千瓦时。全额上网工商业项目将与地面电站参与竞价，补贴上限
。
分布式：工商业类每度补贴上限0.1元
此次光伏新政，除扶贫和户用分布式电站外，所有分布式光伏电站和集中式均参与竞价。
王英歌介绍，新政最核心内容可以概括为竞价，目标是平价上网。这是把领跑者基地竞价
指导上限。
户用分布式方面，纳入2019年财政补贴规模，采用自发自用、余量上网模式和全额上网模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。
中国光伏行业协会认为，按照能源局之前的
