补助比例
保障体系。
此前，我国始终强调以开发式扶贫为主，但根据最新统计，我国剩余3000万贫困人口中，因病因残致贫比例分别超过40%、14%。65岁以上的老年人的比例超过16%，属于不具备自我发展能力的人
群，因此开发式扶贫需要继续，但应加大保障式扶贫的比例。
而光伏扶贫，既能发挥保障性扶贫的作用，也能实现开发式扶贫的功能。
对于保障性扶贫，光伏可以为缺乏劳动能力的用户增加收入。
具体来说
亿元，而17年上市公司利润总额达44872亿元，上市公司政府补助占利润总额比例约为2.9%。
而据我们估算，17年我国全部国有及规模以上非国有工业企业利润总额约为85758亿元。假定各行业企业
。2017年上市公司政府补助占利润总额比例约为2.9%，而在估算非上市公司获得政府补贴金额时，这一占比理应有所下调。
那么，在假设非上市公司政府补助占利润总额比例分别为上市公司的80%、60%、50
分配给了谁? 17年金融、钢铁和有色等行业所获补贴金额在各行业中领跑，而休闲服务行业补贴金额垫底。通过测算公司所获政府补助金额与补助企业的利润总额之比，我们发现，国防军工、纺织服装、TMT、农业和装备制造
红利，17年我国出口退税金额占税收收入比例达9.6%，财政负担不轻。
补贴是把双刃剑：光伏vs新能源车的启示。光伏行业在补贴政策支持下扩张较快，17年新增装机量全球过半，但产能扩张带来的发电弃光问题也
以往每年季节交替，雾霾、沙尘的恶劣气候时有发生，一到供暖季，就会霾锁京城，河北、山西、天津、河南、山东5省市优良天气比例仍不到60%。去年冬季，情况发生了变化，蓝天成了常态，雾霾天气反而寥寥可数
重点支持。
据了解，光伏取暖的财政支持有几种模式：太阳能光伏+热源的银行贷款模式、太阳能光伏+热源的企业出资模式、太阳能光热+辅助热源的合同能源管理模式。太阳能取暖试点的补助标准，暂按现行的电代煤气代
)。
测算可知，虽然终端零售价格定在了4元/瓦，但是投资回报周期依然超8年，普通居民用户恐难接受。如果自发自用用电比例能够超过50%，投资回报周期就可以缩短到7年左右，但普通农户一年用电量很难
投资回报周期偏长，但对于用电量比较大的农村用户，比如自发自用比例达到50%以上，则投资回报周期有明显缩短。
京津冀、山东、山西近期都在加紧煤改电工程，能见从煤改电方面的专业人士了解到，煤改电改造后
看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州
贫困人口精准脱贫。全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策，改善抵边一线乡村交通、饮水等条件，启动实施抵边村寨电网升级改造攻坚计划，加快推进边境村镇宽带网络建设。稳妥推进新疆南疆土地清理再分配改革，建立
布局，其市级重点项目共12个，拟投资299.51亿元，占总投资比例的18.85%。
突破多晶硅技术，集群效应明显：
2017年光伏年产值同比增长30%
据悉，规上工业是陕西省经济发展的主力军
开展光伏扶贫试点，以促进贫困地区生活方式转变，推动贫困人口增收。
其中通知提到，各试点县财政扶贫资金用于在册贫困户分布式光伏设备项目建设补助，每户补助最高不超过2万元。同时，鼓励群众出资参股、企业通过
政策补助，去年，他实现了脱贫，今年重新修缮了自己的2层平房。
今年年初，在吴山镇光伏扶贫产业园举行的光伏扶贫首发式上，大田县首个光伏扶贫示范点梓溪村，14户和林纯听一样原先靠输血的贫困户，领到了自家
2967户8808人。贫困户中无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的人员比例大，贫困(空壳)村、贫困乡造血功能严重不足。大田县县委书记林金龙介绍说，在供电公司的支持下，我们把投资小、见效快、可持续的
节能发展专项资金项目投资补助的光伏发电项目，不再给予补助。
3.资金安排
奖励资金由区级和镇(街道)财政按区与镇(街道)税收分成比例分担。
(二)对使用分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物
可再生能源建筑应用。鼓励各地率先在高性能绿色建筑、绿色生态城区和绿色建设示范项目中，将可再生能源建筑应用比例作为约束性指标。在建筑屋面和条件适宜的建筑外墙，建设太阳能光伏设施，鼓励小区级、街区级统筹布置
。
第三条 村级光伏扶贫电站资产确权给村集体所有，联村光伏扶贫电站资产按比例确权至各村集体，村集体行使管理权。
第四条 享受光伏发电财政补贴的村级光伏扶贫电站需纳入国家光伏扶贫年度计划，并列
劳务收入。具体收益分配范围包括：
(一)设置公益岗位。如道路维护员、保洁员、安全巡护员、护林防火员、照料护理员等。
(二)开展小型公益事业。如村内道路维修、环境卫生整治等。
(三)设立专项补助
