补助下调

：列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目（不含分布式光伏发电）为绿证核发对象，也就是说，绿证的发放对象不含分布式光伏发电。 那么问题来了，绿证发放对象为什么不含分布式光伏发电呢
地面电站等项目则竞价上网；还是《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格［2016］2729号）：地面电站光伏项目标杆上网电价下调，分布式光伏度电补贴不变；还是现在的《关于试行可再生能源

》，确定统一回收置换居民存量散煤，燃用散煤的群众可以用手中现存的275元一吨的劣质煤，置换900元一吨的洁净焦，中间的差价由市县两级政府财政进行补助。其中，市政府投资将在3.1亿元。 同样对于石家庄
光伏上网电价三类地区分别从0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时，清洁能源的价格也正在逐步靠拢一般电价。 采访中，记者

由市县两级政府财政进行补助。其中，市政府投资将在3.1亿元。同样对于石家庄，根据散煤治理方案，城市散煤采暖用户进行煤改气、煤改会得到补贴，在农村地区，村民高效清洁燃烧炉具，每台炉具也给予700元的省级
标杆上网电价的通知(意见稿)》(以下简称《意见稿》)，其中光伏上网电价三类地区分别从0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元

补助，这意味着电厂每年需要固定向参与扶贫项目的556户家庭发放总计多达222万的贫困补助，而光伏电站项目的建设施工、人员劳务以及后期的维护保养，支出不可谓不大，而收入来源仅有发电这一项。而发电收益
年相当正常。此外，业内认为新能源标杆电价的下调是必然趋势。2016年11月，国家电网电动汽车公司副总经理江冰表示，到2024年，中国或将取消新能源新增发电上网的补贴。所有涉足光伏扶贫领域的企业都要面对

压力。参与企业面临风险然而企业能否从这一模式中获得好处同样令人怀疑。每户每年4000元扶贫补助，这意味着电厂每年需要固定向参与扶贫项目的556户家庭发放总计多达222万的贫困补助，而光伏电站项目的建设
实现盈利。然而，目前可再生能源发电补贴发放普遍不及时，已成为光伏业界常态，拖欠两三年相当正常。此外，业内认为新能源标杆电价的下调是必然趋势。2016年11月，国家电网电动汽车公司副总经理江冰表示，到

好处同样令人怀疑。每户每年4000元扶贫补助，这意味着电厂每年需要固定向参与扶贫项目的556户家庭发放总计多达222万的贫困补助，而光伏电站项目的建设施工、人员劳务以及后期的维护保养，支出不可谓不大，而
发放普遍不及时，已成为光伏业界常态，拖欠两三年相当正常。 此外，业内认为新能源标杆电价的下调是必然趋势。2016年11月，国家电网电动汽车公司副总经理江冰表示，到2024年，中国或将取消新能源新增发电上网

政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业的特点，有针对性地提出优化我国财税
补助发达国家普遍高度重视新能源及可再生能源的研发和利用，以德国和美国为代表。德国是最早鼓励新能源研发与示范的国家，在多项可再生能源技术的专利数量上都居世界第一，包括风力发电技术、太阳集热技术、生物质能

本文着眼于绿色电力产业的财税支持政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业
、支持绿电财政政策的国际比较(一)研发和投资补助发达国家普遍高度重视新能源及可再生能源的研发和利用，以德国和美国为代表。德国是最早鼓励新能源研发与示范的国家，在多项可再生能源技术的专利数量上都居世界第一

。20170204-SUN-420170204-SUN-6日本2011年发生东日本大地震引发福岛核灾事件后，日本政府就大力推广再生能源，于2012年祭出再生能源特别措施法案。一般家庭在屋顶上装太阳能面板，除可获得政府的安装补助外，还可以将电力