行业预期
6月11日，国家发改委发布《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，那么关于光伏的政策就全部落地了。关于今年的光伏行业的政策预期已经比较清楚了。
这份文件的几个看点：
1)取消了补贴
担心的事情。之前的文件，大家也知道能源局提到今年无法并网的可以递延到明年，明年还是可以纳入保障性并网，那么在电价政策出台后，关于电价的预期也稳定了，那么运营商从收益率的角度出发，就可以很从容的招标
理性预期，中国光伏行业协会等机构预测，2021年国内新装电站规模应在55-65 GW，其他一些机构预测为60-80 GW。 图1：中国光伏行业协会预测表(CPIA) 国家能源局下发的
收益的不确定性。在正式版文件中，明确提出按当地燃煤发电基准价执行，有利于相关企业坚定信心，提高项目IRR预期，加快进度，早日并网，推动碳达峰、碳中和目标尽早实现。
以下是政策原文和官方解读，供读者
平价上网条件，行业对平价上网也形成高度共识。在此背景下，国家发展改革委出台2021年新能源上网电价政策，明确2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目(以下简称新建项目
%;电力总需求达到12.4-13.9万亿千瓦时，其中风电和光伏发电量占比接近40%。电力能源变革被普遍认为是目前实现碳中和成本最低、最为成熟的技术路径。据此预计，整个碳中和进程中，电力行业有望迎来最大
革新。
光伏平价上网时代的到来，叠加碳中和目标的积极政策影响，光伏行业进入新的快速发展阶段，市场竞争愈发激烈。当前，主要厂商已基本完成上市，并且多数企业正在陆续推出不同程度的产能扩张动作。其中
在一次能源消费中占比20%的目标测算，十四五末期风光累计装机预期在10亿千瓦左右。在风光完全去补贴、年新增装机可能近上亿千瓦的形势下，明确的电价机制支持，是风光为主的新能源大规模、高比例、高质量
收益预期、支持绿电发展的思路。
一、风光市场规模化发展、实现去补贴得益于有效电价机制
2006年正式实施的《可再生能源法》明确了按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定上网电价、适时
扶持政策，支持新能源发展。
二、执行燃煤发电基准价，坚定投资者信心
前期，行业预期风电、光伏发电的上网综合指导价将结合市场化交易电价确定，较燃煤发电基准价略低。本次通知明确将上网电价确定为燃煤发电
基准价，且不再要求通过市场竞争性配置形成，给予行业清晰、稳定的预期，可避免价格波动影响金融机构、投资者对新能源发展的信心，有利于做好新能源由政策扶持向市场化发展的过渡，支持和促进新能源行业高质量跃升发展
关注的平价概念进行了界定，向社会释放了清晰的价格信号，对于稳定行业发展预期，引导新能源产业加快投资建设，保障以新能源为主体的新型电力系统建设和双碳目标的实现具有重要意义。
一、明确平价概念，新能源
支持，将在2025年前海上风电基本实现平价前起到四两拨千斤的作用。
综合来看，在社会对新能源发电步入平价已形成普遍共识的基础上，《通知》中的政策设计，符合行业预期，体现了国家新能源政策的连续性和
扶持政策，支持新能源发展。
二、执行燃煤发电基准价，坚定投资者信心
前期，行业预期风电、光伏发电的上网综合指导价将结合市场化交易电价确定，较燃煤发电基准价略低。本次通知明确将上网电价确定为燃煤发电
基准价，且不再要求通过市场竞争性配置形成，给予行业清晰、稳定的预期，可避免价格波动影响金融机构、投资者对新能源发展的信心，有利于做好新能源由政策扶持向市场化发展的过渡，支持和促进新能源行业高质量跃升发展
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亿元，宣告了A股市值最高的新能源上市公司诞生。
海报设计：魏小默
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，光伏行业热点难点问题座谈会在北京召开，工业和信息化部电子信息司、国家能源局新能源司有关领导出席会议，对光伏行业全产业链协同发展的重要性达成一致，上下游企业的沟通协作将进一步加强，硅料价格有望维持稳定
