节能考核

度、前期项目快开工，尽快形成更多实物工作量。要切实加大项目谋划储备力度，抢抓国家实施双碳战略、黄河流域生态治理和高质量发展等重大政策机遇，尽快谋划确定明年重点项目计划，夯实投资增长基础。要强化节能
降耗工作措施，加快能源工业转型，实现低碳发展。要加大重点项目督查考核，树立底线思维，强化责任担当，以过硬作风、有力措施推动全市项目加快建设。

工程建设，促进新能源电力跨省区消纳。内蒙古、青海等地区受全年能耗双控考核影响，用电负荷增速预计有所下降，影响新能源消纳空间。此外，近期受煤炭供应等因素影响，蒙西、山西、山东、河南、甘肃、东北等地区系统运行
困难，调节能力下降，进一步增加新能源消纳压力。建议相关地区统筹优化各类电源运行方式，通过积极推动电能替代、辅助服务市场建设、增加跨省区交易等多种措施挖掘消纳潜力。 　　附图1 全国2021

能源体制改革，促进能源资源高效配置。 强化能源节约与能效提升。为进一步强化节约能源和提升能效目标责任落实，中国实施能源消费强度和总量双控制度，设定省级能源消费强度和总量控制目标并进行监督考核。把节能
为重点，以政策协同、机制创新为手段，推动减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，协同推进环境效益、气候效益、经济效益多赢，走出一条符合国情的温室气体减排道路。 二、实施积极应对气候变化

绿色低碳建筑和整个社会经济的深度节能多个重要环节入手，明确了我国碳达峰碳中和工作的路线图、施工图，并且优化形成了完善、有效地达峰政策工具，如能耗双控和碳强度考核政策、碳排放交易体系、财税价格政策等
、碳中和纳入生态文明建设整体布局，实现减碳与节能、控污有效协同。同时，《意见》和《方案》锚定3060目标，实施分地区、分行业的碳达峰行动方案，将远期目标分解为短期行动，分时序、有侧重地实施差异化的减排

行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。强化重点用能单位节能管理，组织实施节能重点工程，加强先进节能技术推广，发布煤炭、电力、钢铁、有色、石化、化工、建材等13个

水电，积极安全有序发展核电，合理调控油气消费，加快建设新型电力系统。 　　二是节能降碳增效行动。全面提升节能管理能力，实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效，加强新型基础设施节能降碳。 　　三是

能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。强化节能监察和执法，加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警，严格责任落实和评价考核。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。 　　十
环保的材料，生产过程的低碳可能被纳入考核，有利于分布式光伏的推广。 　　之前分布式光伏整县推进政策提出，学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%。以后很可能每所学校都有一座

机制改革。 　　四是加快推进低碳交通运输体系建设，优化交通运输结构，推广节能低碳型交通工具，积极引导低碳出行。 　　五是提升城乡建设绿色低碳发展质量，推进城乡建设和管理模式低碳转型，大力发展节能
包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力

%，2060年非化石能源消费比重超过80%的要求，可以说在未来近40年，风电、光伏发电等非化石新能源的发展空间巨大。 　　同时，为了配合新能源的大发展，《意见》表示要加大对节能环保、新能源、低碳交通运输
。 　　整体上看，这次中共中央、国务院联合发布的这份《意见》，有关在未来做好碳达峰碳中和的工作并不是说说而已，而是要求各地认真做好相关工作。 　　《意见》最后一部分第三十七条明确表示要严格监督考核。对工作