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能耗双控
，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控
城乡生活垃圾焚烧处理全覆盖。(省住房城乡建设厅、省生态环境厅按职责分工负责)
四、政策机制
(一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性
煤炭清洁高效利用。根据发展需要合理建设先进煤电，大力实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，十四五期间改造规模合计6亿千瓦左右。三是大力推动终端能源消费转型升级。完善能耗双控制度，逐步强化
二氧化碳排放近12万吨，节省标准煤超4.3万吨。 高安BIPV项目俯瞰视频(施工进行中) 在双碳目标及能耗双控政策的要求下，各地高能耗企业低碳转型迫在眉睫。江西高安市陶瓷基地作为国家新型工业化产业
产能，投资额达120亿元，东方希望、润阳亦相继落地了35万吨硅料产能。
随着光伏上游新增产能的陆续落地，上游制造格局则已经成型，硅料、硅片产能未来将主要聚集于新疆、内蒙、云南等地。
有行业人士分析称，在全国能耗双控
的大趋势下，各省的能耗压力都比较大，此前一直依靠低电价吸引产业投资的地区优势将会被弱化，企业用电成本上升也是必然趋势，将会通过这种方式倒逼企业进行技术创新进而减少能耗，才是能耗双控的目标与初衷
，完善能耗双控制度，加快形成减污降碳的激励约束机制。统筹做好双控、双碳工作，防止简单层层分解。深入推动能源革命，加快建设能源强国。
来源：新华社、《求是》2022年第10期
正确认识和把握
我国
煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造，发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合，增加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。要科学考核，完善能耗双控制度，创造条件尽早实现
峰。 推动体制创新。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。推进适应能源转型的电力市场体系建设，扎实推进油气
，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业经营面临缺芯缺柜缺工和原材料上涨等问题;能耗双控约束进一步增强，产业结构、经济结构与绿色低碳发展还有一定差距;疫情防控形势严峻复杂，民生领域还存在短板
近年来，新明珠、马可波罗、简一、蒙娜丽莎、科达制造等头部陶企纷纷投资光伏发电项目。
有行业内人士坦言，2022年，陶瓷行业已经进入发展质量比拼的时候，能耗双控的大环境下，陶企业只有更加遵循政策的
企业来说，电力紧缺和涨价将导致运营成本增加。能耗双控(煤电使用受限)、电价市场化改革(交易电价最高涨幅为基准价的20%，用电高峰期电价或大幅提升)刺激工商业装机需求。
可见，大力发展包括积光伏建筑一体化建设、推进工商业屋顶分布式光伏发电等在内的可再生能源利用势在必行。
双控工作则是当下最有代表性的政策工具。具体而言，双控又分为能耗双控与碳排放双控。双控作为双碳目标的政策手段，其本质是服务于经济高质量发展的目标。2021年12月中央经济工作会议指出，要科学考核，新增
可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。电力消费是用户能源消耗与碳排放核算的主要源头，作为直接面向用户提供电力的主体，配售电企业只有深刻理解双控内涵
%+。2021年1+N政策体系正式建立，明确2030达峰2060中和的核心路径，辅以风光大基地、新能源融资和能耗双控方案改善等多重配套政策共同推进国内光伏装机增长。新核准项目的上网电价直接对标标杆燃煤
