能耗双控考核
捕集利用与封存、资源化利用和生物炭大规模制备等产业。
三、有序推进能源清洁低碳安全高效发展
(一)严格能源消费强度和总量控制。完善能耗双控制度，强化能耗和二氧化碳排放强度约束管控。加强能耗、二氧化碳
排放控制目标分析预警，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。落实节能监察制度，强化节能监察和执法，加强节能事中事后监管和重点用能单位节能管理，严格责任落实和评价考核
的碳足迹追踪，大量先知先觉的用电企业已经开始与绿电供应商谈判，希望能够锁量锁价。 我们认为绿电采购是大势所趋，一方面更多的绿电帮助地方政府完成能耗双控、绿电考核和未来的碳排放考核，另一方面用电企业
规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。 在碳达峰碳中和、能耗双控、城乡建设绿色发展的考核评价体系下，建筑光伏一体化将成为未来建设发展方向，每一栋建筑都将成为光电建筑。因为光电建筑绝不
节能为抓手，合理控制能源消费总量，确保能源消费总量控制在8050万吨标准煤左右，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅达到国家要求。
加强节能降碳责任考核。强化新增
用能项目环评、能评源头协同控制。健全完善能源、碳排放总量和强度双控目标责任制，差别化设置能源强度下降目标，分解落实到各区、行业部门和重点用能单位，考核结果作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的
制度。增强能源消费总量管理弹性，对能耗强度降低达到激励目标的地区，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。坚持“管住一点、其他灵活”，实行“两高
传统产业高端化、绿色化、智能化改造，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。
二要加大减煤降碳力度，切实强化能耗控制。严格落实能耗双控制度，完善在线监测系统，推动工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，逐步
意识，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，在全社会营造节约资源能源、绿色健康生活的浓厚氛围。
会议强调，要坚持加强党对碳达峰碳中和工作的领导，压实各方责任和严格考核问责。坚持党政同责
，坚决遏制两高低水平项目盲目发展。
2022年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向：
生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降;能耗强度目标在十四五规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增
能源供给安全与实现节能降碳目标等因素，将能耗强度目标在十四五规划期内统筹考核，留有适当弹性，既为保障经济平稳运行留出合理用能空间，也能有效推动地方保持节能工作力度，兼顾发展和减排、当前和长远，在保障
，在道路保洁、垃圾收运、公厕和环卫设施建设等方面探索建立市场实施、政府考核的管理模式，建立多渠道、多主体、多层级的城市更新资金投入机制。加快数字城市建设，积极推进重点区域5G网络等基础设施布局，实现
能耗双控逐步转为碳排放双控，防止运动式减碳。积极倡导绿色生产方式和生活方式，大力开展绿色学校、绿色社区、绿色村庄、环保家庭等行动。
二是持续打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天保卫战。严格落实转型
)严格绩效考核。 将各地建筑节能与绿色建筑目标任务落实情况，纳入住房和城乡建设部年度督查检查考核，将部分规划目标任务完成情况纳入城乡建设领域碳达峰碳中和、能耗双控、城乡建设绿色发展等考核评价。住房和
新型材料或支持。目前中国在硅料、硅片、电池、组件四个环节，在全球均超过80%以上的产能布局，中国光伏产业实现了全球第一的位置。但是自从去年能耗双控后，对光伏产业链价格上涨带来了一定压力，尤其是硅料已成为
欧盟的水泥、钢铁、铝、化肥和电力五大类别产品征收碳关税。二是国内企业减碳及碳中和考核和社会压力，以及碳市场价格与大宗能源价格或形成强挂钩，碳市场政策和价格的不确定性等。
吴俊宏
中国能源研究会配售
