能源发展十三五规划
，易造成电网安全和人身安全事故。
装备迈向高端化困难重重
国家电网及光伏企业界人士称，光伏发展正面临消纳与升级双重难题，比如，新能源发展规模控制及煤电灵活性改造难，储能、输送及预测能力突破难、电网
匹配新能源高速发展难及光伏产业本身向高端化装备突破难。
首先，新能源发展规模控制及煤电灵活性改造难。国家电网公司相关负责人称，我国电力市场建设尚处起步阶段，十三五建成全国统一电力市场存很大挑战。从生产
《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》对 2017-2020 年的光伏电站装机容量规划共计 86.5GW(每年 21.6GW)，对比 2016 年 12 月发布的《太阳能发展十三五规划》对
对比分析
《可再生能源发展十三五规划》提出到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏发电项目电价可与电网销售电价相当。将预测得到的2020年和2030年风电、光伏发电度电成本，与
的14%。2017年上半年新能源仍然保持快速发展势头，风电和光伏发电分别新增491万和2440万kW，预计到2017年年底风电和光伏发电累计装机有望超过2.9亿kW。新能源发展在取得巨大成绩的同时，也
根据《江苏省可再生能源发展十三五规划》提出的发展目标，到2020年，全省光伏并网规模将确保达到800万千瓦，力争达到1000万千瓦。截至2018年1月底，全省光伏发电并网容量已达1009万千
继续坚持分布式和集中式光伏发电并举，突出发展分布式，注重因地制宜、统筹发展，稳步推进光伏发电向多元化、广范围、高效率应用转变。加快调整优化能源结构，转变能源发展方式，切实以高质量发展的实际成效把强富美高新江苏不断推向前进。
1500万千瓦。根据去年的《2017年能源工作指导意见》，光伏扶贫规模800万千瓦，村级扶贫电站不限规模，惠及64万建档立卡贫困户。
2017年下半年，备受行业关注的《关于可再生能源发展十三五规划
就光伏扶贫相关事宜进行会谈。他指出：光伏扶贫，既实现了贫困人口增收脱贫，又带动了新能源发展，受到地方和群众的欢迎，为推动精准扶贫发挥了重要作用，也为世界减贫事业做出了重大贡献，推出了中国智慧，丰富了
能源结构中占据重要的地位。
根据《能源发展十三五规划》，到2020年底，我国太阳能发电装机将要达到110GW以上，其中分布式光伏占 60GW。要达成2020年指标，从2017年到2020年，每年
~56GW，需求仍有保障。
在《太阳能发展十三五规划》中，对于分布式光伏、分布式光伏扶贫、光伏农业、光伏渔业、建筑光伏等其他运用的模式将作为重点任务进行发展建设。其中，分布式光伏将作为首要发展对象，在未来的
审议意见的函(常办秘字〔2013〕162号)中，要求加快研究制定可再生能源电力配额制。 《可再生能源发展十三五规划》提出，各省(区、市)应将提高可再生能源在能源消费中的比重作为各地区能源发展的重要
能源趋势以及发达国家能源态势的规划，进一步提高可再生能源规划比例，并要注意到规划滞后带来的一系列问题，包括与实际发展不匹配、土地税收政策不匹配、补贴滞后、电网建设等。 《可再生能源发展十三五规划
机组，并提出要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%，电价降低，倒逼新旧能源电力行业挖掘降成本空间，对于新能源产业而言，非技术成本的降低更为迫切。
作为全球新能源发展的领导者，我国
，2016年我国光伏平均度电成本约为0.596元/千瓦时，其中，土地成本约0.3元/千瓦时，非技术成本占比超过了50%。
土地成本居高已经成为困扰新能源电力平价上网的拦路虎，根据国家能源十三五规划
当前世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速调整能源结构。我国已经成为全球最大的可再生能源生产国和应用国，分布式发电具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表着清洁能源发展的新方向和新形态。国家一直在
大力扶持分布式光伏的发展，并出台了很多支持政策，如分布式光伏不限规模指标、备案和并网手续简化、不存在弃光限电、补贴及时发放不拖欠等。
2016年底，国家能源局出台了《太阳能发展十三五规划》，提出大力
