能源发展“十三五”规划十三五
时期光伏电站建设规模，根据能源规划、市场消纳等条件有序建设。按照海南省十三五能源发展规划，国家能源局2017年度光伏发电市场环境监测评价将我省列为橙色地区。考虑今年全国分布式光伏新增装机仅第一季度已达
怕 2006年1月1日，可再生能源法颁布实施：为促进可再生能源发展，加快能源替代步伐，法律要求中央和地方政府制定可再生能源规划。12年过去，规划也几经修改，但总的来说市场每次都远远跑在规划前面
风险 (一)普通光伏电站方面 根据《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号)精神，我省自行管理十三五时期光伏电站建设规模，根据能源规划、市场消纳等条件
时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。2016年12月份公布的《能源发展十三五规划》指出，到2020年光伏发电力争实现用户侧平价上网。相比此次0.05元的降幅，2018年初的光伏上网标杆电价比上
扩大，导致可再生能源发展基金不堪重负，直接影响光伏行业健康有序发展。
仔细梳理光伏行业新政，有人从降补、限速中看到的是危机，有人则从市场化配置资源中寻觅转机。新政明确提出，所有普通光伏电站均须通过
2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展"十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司关于征求光伏发电相关政策文件
今年新增光伏装机没有普通地面地站指标，但之前许多企业是根据国家能源局2020光伏发展规划在做扩产计划，对行业打击巨大。
对于分布式光伏工商业自发自，近些年已获诸多工商业主及民众接受，文件出台后或对10
，出台这一政策对于中国光伏行业的影响是可想而知的。
太阳能光伏行业在国家发改委、财政部和国家能源局这些年积极有效政策的扶持下，实现了较快的发展。十三五规划目标在2017年就超额完成，装机规模实现
成长。根据《中华人民共和国可再生能源法》，从2011年开始征收可再生能源发展基金，用于支持和补贴可再生能源发展，此后历经几度上调。2016年1月最后一次上调，确定将各省(自治区、直辖市，不含
监督管理工作的通知》(国发办 2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司
要求在建设，现在一下没有了指标没有了补贴，那项目是否还要继续干?损失由谁承担?
二、按照文件精神今年新增光伏装机没有普通地面地站指标，许多企业是根据国家能源局2020光伏发展规划在做扩产计划，国际市场
100%可再生能源利用城市规划》《敦煌十三五新能源发展规划》和《敦煌新能源城市发展规划(20162020年修编)》，设定在十三五期间实现两大基地、四个城市的发展目标，积极打造100%可再生能源城市
、未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
2018年普通电站指标由此前十三五规划的13.9GW降为0。此次限制规模大超市场预期，按照2017年7月国家能源局印发的《关于可再生能源发展的
十三五规划实施的指导意见》中2017-2020年光伏电站新增建设规模方案，2017-2020年普通地面电站(已剔除掉领跑者计划规模)的规模指标分别为14.4GW、13.9GW、13.1GW
4-5GW，未来7个月分布式尚有5-6GW可以安装。户用是否纳入尚不明晰。
根据政策，今年会有第二批扶贫项目，全年扶贫指标在8GW左右。十三五第一批光伏扶贫规模4.186GW，集中式扶贫电站于630前
领跑者项目总规划8GW。预计2018年底第一期应用领跑者计划5GW并网，而1.5GW的技术领跑者则被要求在2019年6月30日并网。
根据上面的分析，今年预计合计有35-40GW需求;由于去年
