能源“十三五”规划

随着经济的快速增长，中国的能源消费仍保持较快增长速度。充足、稳定、安全的能源供应，对维持经济社会顺利运转、保障经济发展有着重要的意义。《能源发展十三五规划》强调，到2020年中国的能源自给率目标为

可再生能源发展目标。美国的圣地亚哥确定了到2035年100%使用可再生能源电力的目标，丹麦也实现了2035年百分之百电力来自于可再生能源。 上海的科技创新十三五规划明确指出，重点开展光伏和风电高效友好

中国光伏产业持续创新和技术进步，促进了光伏行业良性的发展，为配合十三五光伏产业发展规划，提振行业经历2018年寒冬后的信心，6月4日，第十三届(2019)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)展览会暨论坛

。 根据《宁夏2015年2020年光伏园区规划》，宁夏5年内光伏产业投入超千亿元，将在全国率先打造新能源项目园区化、集约化、规模化发展样板，通过集中规划建设10个大型光伏园区和相关配套产业。 光伏发电

2018年底，我国累计风电装机184GW，原定十三五目标 210GW，可以看到：1)部分省份装机已经超过2020年规划并网目标;2)原红六省中解禁的吉林、黑龙江、宁夏、内蒙大概率 2019-2020
5月30日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(以下简称《正式通知稿》)，以及《2019年风电项目建设工作方案》(以下简称《风电工作方案》)和《2019年光

2020年光伏园区规划》，宁夏5年内光伏产业投入超千亿元，将在全国率先打造新能源项目园区化、集约化、规模化发展样板，通过集中规划建设10个大型光伏园区和相关配套产业。 光伏发电企业所面临的最大困境

弃风弃光问题，《能源发展十三五规划》提出了多项任务和措施，包括着力破除体制机制障碍、构建公平竞争的能源市场体系、优化能源开发布局、加强电力系统调峰能力建设、实施需求侧响应能力提升工程等。 此次国家能源

、退坡力度大的项目。这个被誉为史上最具市场化导向政策的出炉，预示着风电光伏步入竞价时代。 十三五以来，我国风电、光伏发电应用规模不断扩大，技术水平明显提升，成本逐步下降。国家能源局数据显示，截至
今年一季度末，全国风电累计并网装机容量达到1.89亿千瓦，已达到十三五规划目标的90%。而光伏发电装机达到1.8亿千瓦，居世界首位。但与此同时，补贴缺口持续扩大、部分地区弃风弃光限电等问题凸显。 上述通知

全新系统性的机制首先立足当前。 十三五以来我国光伏发电新增和累计装机、产业发展规模均居世界首位，在推动能源转型中发挥了重要作用。但在以市场带动产业发展、补贴资金、并网消纳等方面也面临挑战。系统性新机制
日前，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新源〔2019〕49号)，明确了2019年风电和光伏发电项目建设政策。 文件及其附件二《2019年光