联合国报告

频发，雾霾问题及资源不可持续问题，已成为当前全人类共同面临的巨大挑战。联合国报告指出，全球的整体减排力度须在现有水平上至少提升5倍，才能在未来实现《巴黎协定》确定的控温目标。 刘汉元主席表示，十多年

。 Bloomberg LP 的创始人兼联合国秘书长气候雄心和解决方案特使Michael Bloomberg 表示，我们希望G20成员将这份报告放在心上，利用报告建议来实现它们的《巴黎协定》目标，向全球展示建设富有弹性的、可持续发展的全球经济可以创造的健康效益和经济利益。"

，能源消费二氧化碳排放量可以减少到30亿吨左右。 在2020年9月22日第七十五届联合国大会和2020年12月12日联合国气候雄心峰会上，国家主席习近平两次宣布：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的
的净零排放;另一种认为碳中和是指温室气体的净零排放。显然，温室气体净零排放的目标更高，实现该目标需要更为强有力的行动和措施。对于碳中和的定义和内涵，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的《全球

这个星球的未来。 《巴黎协定》设定了到2050年在人为排放量和碳清除量之间实现平衡的目标。国际能源署最近的2050年前实现净零增长报告列出了一条400多个里程碑的通往零碳的道路，但在有关能源问题的
国际谈判中，可能会面临难以解决的问题。让近200个联合国成员国达成共识，实现这一崇高目标的路线图将会步履蹒跚。 到目前为止，关于净零的讨论都集中在数量上：消除与排放等量的温室气体。但应对气候变化，质量

，2015年以来习近平总书记在多个国际场合就碳市场建设作出重要宣示。2021年4月22日在领导人气候峰会上宣布中国将启动全国碳市场上线交易。李克强总理多次作出重要批示，在今年《政府工作报告》上强调要加快建设
核发首批配额。三是扎实开展数据质量管理工作。严格落实碳排放核算、核查、报告制度，在企业报告、地方生态环境部门核查的基础上，生态环境部组织专门的督导帮扶，监督指导省级生态环境部门加大核查力度，组织开展

的重要时间脉络总结如下： -2020年9月，我国在联合国大会首次提出雄心勃勃的30-60双碳承诺后，十四五即成为我国实现碳达峰的关键期和窗口期。 -2020 年底，生态环境部正式发布了
配额分配、碳排放报告与核查、注册登记和 交易监督管理、清缴履约等活动提供制度支撑，同时也为后续技术规范制定提供工作依据 -2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，强调

碳排放量，我国从十一五期间就开始节能减排，并逐渐取得成效，2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，我国首次提出要在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标并随后在多次重大
、产业政策背景：制定了碳达峰、碳中和中长期目标 我国首次明确提出碳达峰和碳中和的目标是在2020年9月份的第七十五届联合国大会一般性辩论上。我国国家主席习近平同志向全世界表示我国将采取更加有力的政策

碳排放量，我国从十一五期间就开始节能减排，并逐渐取得成效，2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，我国首次提出要在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标并随后在多次重大
年的四分之一左右。可以看到我国节能减排政策有显著成效。 portant;" / 碳中和、碳达峰的政策规划 我国首次明确提出碳达峰和碳中和的目标是在2020年9月份的第七十五届联合国大会一般性辩论

年，《巴黎协定》指出，要把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内。2018年，联合国政府间气候变化专门委员会发布的《关于全球升温高于工业化前1．5C的影响报告》，指出1．5℃是综合多方面分析
。根据习近平总书记在联合国气候峰会上所阐述的目标，到2030年，我国非化石能源占一次能源消费比重要达到25％。根据国家发展改革委和生态环境部的数据显示，2019年中国非化石能源占能源消费比重达15．3