职能

，后续问题过多。说到底是逆变和存储问题，但这个问题并不一定是死扣，鉴于这部分利润非常可观，我们应重视起来，找办法、找技术，我们不做，迟早会有人去做。第二、省钱者指电费过高的商业用电使用者。根据国家和政府职能

用电使用者。根据国家和政府职能部门颁布的政策精神来看，分布式的发展重点是就地发电、就地消纳的用户，最近的政策也已指出：在十年内分布式补贴逐年递减直到取消，在这期间用户侧成本会逐步减少至现在市场价格的一半

协调机制有待完善,在一定程度上存在光伏发电项目建设无序的问题。随着政府职能转变的逐步推进和审批权力下放,取消项目建设的前置性审批条件,光伏发电项目管理与国土、农业、林业等其他部门间的协调仍需进一步加强
竞争座力越来越大,迫切需要光伏发电降低成本,提升自身竞争力。同时,能源体制改革缓漫,部分领域行政性垄新和市场性垄断共存，价格信号不能很好的发挥引导和调节作用,能源管理职能分散,监管能力不足,在 一定

协调机制有待完善,在一定程度上存在光伏发电项目建设无序的问题。随着政府职能转变的逐步推进和审批权力下放,取消项目建设的前置性审批条件,光伏发电项目管理与国土、农业、林业等其他部门间的协调仍需进一步加强
传统电力的成本竞争座力越来越大,迫切需要光伏发电降低成本,提升自身竞争力。同时,能源体制改革缓漫,部分领域行政性垄新和市场性垄断共存，价格信号不能很好的发挥引导和调节作用,能源管理职能分散,监管能力不足

存在光伏发电项目建设无序的问题。随着政府职能转变的逐步推进和审批权力下放,取消项目建设的前置性审批条件,光伏发电项目管理与国土、农业、林业等其他部门间的协调仍需进一步加强。分布式光伏发电存在落实建设
,部分领域行政性垄新和市场性垄断共存，价格信号不能很好的发挥引导和调节作用,能源管理职能分散,监管能力不足,在 一定程度制约了太阳能利用产业发展速度。二、指导思想、发展思路、原则和目标(一)指导思想

，迟早会有人去做。 第二、省钱者指电费过高的商业用电使用者。 根据国家和政府职能部门颁布的政策精神来看，分布式的发展重点是就地发电、就地消纳的用户，最近的政策也已指出：在十年内分布式补贴逐年递减直到取消

、全国年度计划与地方年度计划不一致,相关各级规划管理协调机制有待完善,在一定程度上存在光伏发电项目建设无序的问题。随着政府职能转变的逐步推进和审批权力下放,取消项目建设的前置性审批条件,光伏发电

不充分。十三五期间，能源体制改革、能源价格改革、能源市场开放、政府职能转变将是重点。电力和油气是改革的重点领域。 根据规划，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价将逐步由市场形成，输配电价和油气

，更加重视新能源和可再生能源的消纳问题。推动能源体制和价格改革我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞争不充分。十三五期间，能源体制改革、能源价格改革、能源市场开放、政府职能转变将是重点。电力和