耕地占用

、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉
基本农田落地到户、上图入库，实行严格保护，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。加强耕地质量等级评定与监测，强化耕地质量保护与提升建设。完善耕地占补平衡制度，对新增

，违法占用耕地1274.2亩违法问题，并对山路集团处罚849.47万元。2015年5月23日，河南森源200MW光伏电站因违法在黄河河道内建设项目，被当地河务部门发现后已紧急叫停。2014年9月，顺风光电
出台相关政策限制、制止和规范利用建设光伏电站之名以占用基本农田、林地破坏生态环境等问题。例如今年8月份，大同市作为我国第一个采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地出台生态保护管理办法：明确要光伏企业要和

、荒漠等不适宜农业、生态及工业开发的土地，新能源产业的规划建设不得占用耕地和补充耕地后备资源区。禁止耕地流转用于新能源产业建设。附：近年被通报的光伏电站项目2015年8月17日，国土资源部通报：内蒙古

双方共同探索的一种全新渔光互补商业模式，采取光伏新能源与渔业养殖相结合进行综合开发，利用湖泊或水库的水面资源铺设光伏组件，形成上可发电、下可养鱼的发电模式，不但不额外占用耕地，还能极大提高水面资源利用

工作的南昌市环境科学研究院有限公司给出的评价认为，该项目建设地点利用青云水厂与望城污水处理厂池体建设，不新增用地，也不占用耕地，符合我市总体规划，符合《太阳能开发利用状况及工作思路》关于光伏发电站的选址

土地的，要求依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地；占用非耕地的其他农用土地和未利用土地的，可由光伏发电企业向集体经济组织依法租赁使用；依法租赁使用集体经济组织土地的，租赁协议须向当地县级以上

、土地和屋顶资源和电网接入条件较好的项目，不断提高项目开发效率和综合效益。 对光伏发电项目使用未利用土地的，要求依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地；占用非耕地的其他农用土地
，利用荒山荒地、滩涂、水面等未利用地及采矿废弃地，探索更加灵活的土地供应方式，积极稳妥推进各类综合利用光伏电站建设。在不占用基本农田、不砍伐林木、不改变农用地用途、不影响防洪安全的前提下，大力探索

双方共同探索的一种全新渔光互补商业模式，采取光伏新能源与渔业养殖相结合进行综合开发，利用湖泊或水库的水面资源铺设光伏组件，形成上可发电、下可养鱼的发电模式，不但不额外占用耕地，还能极大提高水面资源利用

，减少发电量的损失，电池板之间需要存在一定的间隔距离，从而进一步加大了占地面积。整个光伏电站平均千瓦占地2030平方米。因此，国家严格限制光伏电站占用耕地，鼓励光伏采用戈壁、沙漠、荒山。宁夏最近出台的政策
。光伏电站为永久性占地，大型地面光伏电站需占用较大的土地面积，根据书籍《太阳能光伏发电系统施工设计与维护》，理论上每10千瓦光伏发电系统占地100平方米，相当于单位千瓦占地10平方米。但为了减少阴影效应

，减少发电量的损失，电池板之间需要存在一定的间隔距离，从而进一步加大了占地面积。整个光伏电站平均千瓦占地2030平方米。因此，国家严格限制光伏电站占用耕地，鼓励光伏采用戈壁、沙漠、荒山。宁夏最近出台的
。光伏电站为永久性占地，大型地面光伏电站需占用较大的土地面积，根据书籍《太阳能光伏发电系统施工设计与维护》，理论上每10千瓦光伏发电系统占地100平方米，相当于单位千瓦占地10平方米。但为了减少阴影效应