耕地占用税
开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税
的土地税赋征收不规范、企业税赋过重且操作不透明不公开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显
大棚项目有诸多的优势：
1有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展
光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加
情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与第一产业的结合。而且可以直接提高当地农民的经济
湖区管理与保护工作，科学有序利用湖泊资源，保障区域防洪安全。 三、违法占用耕地：河北涉县20MWp光伏发电项目 【案情概况】2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用
湖泊资源，保障区域防洪安全。三、违法占用耕地：河北涉县20MWp光伏发电项目【案情概况】2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用涉县某村耕地建设办公楼和维护站，占地面积6.56亩
人民政府办公室关于印发加快推进全市光伏发电应用工作方案的通知》(鹰府办字〔2014〕196号)
光伏发电项目占用耕地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地;光伏发电项目中的控制室、机房等永久性建筑
占用土地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地。光伏发电项目中的太阳能电池组件占用未利用地的，光伏发电企业可向集体经济组织依法租赁使用;占用非耕地的其他农用地，也可由公司向集体经济组织依法租赁
〔2014〕196号）光伏发电项目占用耕地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地;光伏发电项目中的控制室、机房等永久性建筑占用土地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地。光伏发电项目中的
林业局的大力支持。陕西省林业听下发了关于开展大同光伏项目改革意见的实施意见，明确了具体的操作办法。另外，大同市政府明确了在不改变土地性质及用途，以流转方式，不征收耕地占用税和土地使用税，同时也对流
部省份的农光互补项目情况，细化相关条款。明确允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目，提升土地的立体、综合开发价值，将不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质、以租赁方式取得
相结合，有效促使相关配额义务主体履行责任。记者：现阶段，在农业光伏用地政策、土地使用税等方面，也出现了一些新的问题，您认为该如何解决？对光伏用地和土地使用税有何建议？▍南存辉：去年出台的《关于支持新产业
价值，又使农民增效增收。根据国家政策，目前所有农光互补项目用地均按照建设用地管理，大幅增加了用地成本，导致此类项目赢利困难。建议调整土地使用税和用地政策，允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补
发电项目，提升土地的立体、综合开发价值，将不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质、以租赁方式取得土地利用的农光互补项目用地继续按照农用地实施管理。此外，对于新型 农光、林光、渔光互补光伏发电
