耕地保护

大以来，国土资源部认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益工作定位，翻箱倒柜、挖地三尺，倾囊相助脱贫攻坚，研究出台了一系列
以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出

扶贫开发战略思想，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益工作定位，翻箱倒柜、挖地三尺，倾囊相助脱贫攻坚，研究出台了一系列国土资源扶贫措施，不断加大土地政策支持力度，取得了
能源、国土资源主管部门商同级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求。《意见》强调，要加强光伏发电项目用地

占地面积最大的光伏方阵占用除永久基本农田以外的农用地按建设用地管理的问题，对促进光伏产业发展的重要意义不言而喻。8号文件也对保护耕地在内的农用地做了特别规定，对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的

严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价设定入门门槛，将比标杆电价低10%作为竞价入门门槛。在此基础上，基地优选标准综合考虑了太阳能资源、电网接入与消纳、低用地成本和相关
递进。 三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较

、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价设定入门门槛，将比标杆电价低10
地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较标杆电价基本未降难以达到领跑基地建设目的或电价过低难以实施等经验教训

存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价设定入门门槛，将比标杆电价低10%作为竞价入门门槛。在此基础上，基地优选标准综合考虑了
的技术指标的重要参考，以实现领跑基地光伏产品技术指标和整个行业技术水平的循环递进。三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除

建设经验看，首先应落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价
、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较标杆电价基本未降难以达到领跑基地建设

流转价格较低(或不收取土地租金的国有未利用土地)。基地所在市(县)政府应确认基地光伏阵列所占用土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围，并明确按用地面积计列的所有费用以及土地足额交付使用的期限
主管部门依托技术管理支撑机构对基地进行验收，基地验收内容除常规的工程验收外，应重点验收基地项目采用先进产品、电力送出工程建设、生态保护及土地综合利用、地方政府服务和收费等，其中对基地项目采用先进产品的

的土地，产权清晰，土地流转价格较低（或不收取土地租金的国有未利用土地）。基地所在市（县）政府应确认基地光伏阵列所占用土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围，并明确按用地面积计列的所有费用以及土地
技术管理支撑机构对基地进行验收，基地验收内容除常规的工程验收外，应重点验收基地项目采用先进产品、电力送出工程建设、生态保护及土地综合利用、地方政府服务和收费等，其中对基地项目采用先进产品的核实，由国家

精准扶贫 效益初显皂胡地村地处平山县深山区，共有村民93户229亩耕地，生产用水量较大。但是由于皂胡地村地理位置较偏，线路供电不稳，一到灌溉高峰期，用电卡脖子、低电压现象就很严重，浇地成为村民
心头最烦恼的事情。对此，国网河北电力驻村帮扶工作组组织专家会诊后，对村里的线路进行了一次性全面改造，还免费为村庄道路实行了亮灯工程，结束了皂胡地村没有路灯的历史。通过线路改造，耕地全部成为水浇地，仅此