考核补偿

直接参与，加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，深化投融资体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。（二）有利于打破行业准入限制，激发经济
，确保实现公共利益最大化。依法充分披露项目实施相关信息，切实保障公众知情权，接受社会监督。（十）完善公共服务价格调整机制。积极推进公共服务领域价格改革，按照补偿成本、合理收益、节约资源、优质优价、公平

产业化、人才培训等工作。制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。 到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右
　　开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和

，因地制宜推进地方党政机关和驻地方中央垂直管理单位公务用车制度改革，启动国有企事业单位公务用车制度改革。出台深化出租汽车行业改革指导意见。（七）推进地区生产总值统一核算改革，完善发展成果考核评价体系。加快建立
国有资本流动重组、布局调整的有效平台。（九）制定进一步完善国有企业法人治理结构方案，修改完善中央企业董事会董事评价办法，推动国有企业完善现代企业制度。完善中央企业分类考核实施细则，健全经营业绩考核与薪酬

中央企业董事会董事评价办法，推动国有企业完善现代企业制度。完善中央企业分类考核实施细则，健全经营业绩考核与薪酬分配有效衔接的激励约束机制。推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。出台加强和改进企业
控制方案思路。研究制定排污许可证管理办法，推行排污许可制度。完善主要污染物排污权核定办法，推进排污权有偿使用和交易试点。开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点。修订建设项目环境保护管理条例

下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。建立独立公正的生态环境损害评估制度。 （二十五）健全政绩考核制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把资源消耗

红线、健全自然资源资产产权和用途管制制度、健全生态保护补偿机制、完善政绩考核和责任追究制度等10个方面的重大制度。这里，我简要点几个关键制度：一是红线管控制度，从资源、环境、生态三个方面提出了红线管控的
受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过多种方式实施补偿，规范补偿运行机制。通过完善生态补偿制度，使生态保护者肯出力、愿意干、守得住绿水青山。四是政绩考核和责任追究制度，《意见》明确，各级党委

、责任追究的16字整体思路，提出了严守资源环境生态红线、健全自然资源资产产权和用途管制制度、健全生态保护补偿机制、完善政绩考核和责任追究制度等10个方面的重大制度。这里，我简要点几个关键制度：一是红线
能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。三是生态补偿制度，要求加快建立让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的机制，具体有纵向和横向补偿两个维度。纵向，就是要加大对重点生态功能区的转移支付

风电、光伏、生物质所发电量占总发电量大约3%左右，主要还是靠风电。能源局清楚，装机只是第一步，目标还是要获得可再生能源的电力，这次的配额制不考核装机，只考核上网电量，就是按照这个思路。国家能源局此次按照
上网电价+可再生能源补贴。如果可再生能源参与上网竞价，那么上网电价下降部分如何来补偿是个未知数，可再生能源基金一年的收入是固定的数字，难担此重任。但是如果不参与竞价，可再生能源价格高、不稳定，如何与火电竞争呢。保障可再生能源的市场份额是电力改革需要重点考虑的问题。（未完待续）

。生态文明重大制度基本确立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果
。全面落实主体功能区规划，健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策和各有侧重的绩效考核评价体系。推进市县落实主体功能定位，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划多规合一，形成一个

、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。二、强化主体功能定位，优化国土空间开发格局 国土是生态文明建设的空间载体。要坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学
合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。（四）积极实施主体功能区战略。全面落实主体功能区规划，健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策和各有侧重的绩效考核评价体系。推进市县落实主体功能定位，推动