美政府

2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%。要达到这一目标，清洁能源的发展势不可挡。 目前，德国风电、太阳能发电装机占比达到42%，我国风电、太阳能装机占比为10%；美欧等主要发达国家煤电占
革命。 加强电网规划与地方规划衔接，确保规划落地。一是科学制定远景目标网架，实现由规划引领，促进输配电网、城乡电网、一次网架设备与二次系统之间协调发展。二是积极配合政府开展电力设施布局规划，及时将规划

的18年间，在国家层面，我国政府各部门相继发布了86个光伏产业相关政策文本。依据政策导向我们将我国光伏产业政策的发展划分为两个阶段：第一个阶段为1995～2004年间的以政府主导为主的阶段，以1995
年发布的《纲要》（1996－2010）为标志性文件。在此阶段的光伏产业政策，统称为政策A；第二个阶段为2005年至今的政府扶持、激励和规范市场的阶段，代表性政策文件是2005年颁布、2009年修订的

光伏产业政策的开端。此后的18年间，在国家层面，我国政府各部门相继发布了86个光伏产业相关政策文本。依据政策导向我们将我国光伏产业政策的发展划分为两个阶段：第一个阶段为1995～2004年间的以政府主导为主的
阶段，以1995年发布的《纲要》（1996－2010）为标志性文件。在此阶段的光伏产业政策，统称为政策A；第二个阶段为2005年至今的政府扶持、激励和规范市场的阶段，代表性政策文件是2005年颁布

，风能、太阳能发电比重逐年上升。目前，德国风电、太阳能发电装机占比达到42%，我国风电、太阳能装机占比为10%；美欧等主要发达国家煤电占比大多低于30%，但油气发电比重较高。我国煤电占装机的比重仍然
系统之间协调发展；二是积极配合政府开展电力设施布局规划，及时将规划成果纳入城乡发展规划和土地利用规划，实现配电网与城乡其它基础设施同步规划、同步建设；三是统筹用户资源和公共资源，严格遵守目标网架规划和

，我们认为分布式光伏是弹性最大的品种，地方政府和电网企业将会成为分布式光伏发展的重要推动者，未来几年新增装机量将出现爆发式增长，带动EPC以及运营公司业绩的快速增长；（2）从破解光伏并网消纳难题的角度
高、市场化程度低、回报率偏低，如果没有政府支持，从经济利益的角度，投资者将因其投资收益过低不会选择投资此类项目。　　图表1 新能源发电成本远高于传统能源由于可再生能源具有清洁、绿色和可再生等特点，使得

将光伏投资税收抵扣30%的政策刚刚延长了五年，中国能源局官员不久前也表示光伏发电补贴在未来8-10年内不会取消。如果中、美两国是最后一棒的最后竞争者，判断谁将胜出则正在成为人们想不关心都不行的问题
美国企业说：我们已有充足时间准备，如今太阳能产业已发展成熟，不再需要政府提供30％减税优惠。著名企业SolarCity则表示：即便在减税优惠缩减的情况下，公司依旧能维持良好的现金流。中国企业的信心更多

)，彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance)创始人迈克尔利布瑞查(Michael Liebreich)以及美银美林(Bank of America Merrill Lynch
新兴经济体带来融资。简言之，无论国内市场的当前状况如何，任何使政府承担责任的政治协议，将支持全球投资环境。此外，大量私募融资将投入使用，着眼于满足气候风险要求的家庭。会谈结果的不确定将不复存在，自哥本哈根

8-10年内不会取消。 如果中、美两国是最后一棒的最后竞争者，判断谁将胜出则正在成为人们想不关心都不行的问题。 谁将胜出虽然不知道，但是胜出的武功秘籍却是不难知道的。这个秘籍就是在实现光伏发电完全
的判断。例如虽然光伏投资税收抵扣政策在最后一分钟被延长了五年时间，但是对于本来即将发生的投资税收抵扣从30%降为10%，一些美国企业说：我们已有充足时间准备，如今太阳能产业已发展成熟，不再需要政府提供

得还很坚定。美国将光伏投资税收抵扣30%的政策刚刚延长了五年，中国能源局官员不久前也表示光伏发电补贴在未来8-10年内不会取消。如果中、美两国是最后一棒的最后竞争者，判断谁将胜出则正在成为人们想不关心
%降为10%，一些美国企业说：我们已有充足时间准备，如今太阳能产业已发展成熟，不再需要政府提供30％减税优惠。著名企业SolarCity则表示：即便在减税优惠缩减的情况下，公司依旧能维持良好的现金流

%，光伏产品价格下滑，导致企业生产成本与售价倒挂。 2011年至2012年，在美欧实施双反的重棒打压下，我国90%的多晶硅企业停产，行业几乎全线亏损，截止2012年底，全国仍在保持开工或低负荷运行的
组件和下游电站所构成的光伏产业链中，中国光伏产业呈现出两头小、中间大的畸形发展态势。2005年起，国内光伏制造产能迅速跃居全球之冠，各级政府出于税收和就业的考虑，对光伏组件制造业的发展提供了大量的