美国时间1月23日的一份总统公告公开了关于太阳能电池组件的贸易保护措施。彭博新能源财经认为此保护措施下不会有真正的受益者。额外的征税将缩减美国太阳能装机市场,对针对本土制造业投资的吸引力也有
电池片进口将被豁免。
本地业者未雨绸缪
虽然这一关税对美国太阳能产业影响甚大,但美国当地业者已做了部分准备以降低不利影响,包括:提前囤货5-6GW的组件,继续使用不在此关税范围内的薄膜光伏组件,以及从
产业雇佣了超过26万名工人,大约是煤炭行业的5倍。在这26万个工作岗位中,只有14%是在制造业。安装人员占了整个行业的大部分,并且依赖于低价的进口产品。
美国太阳能制造商Suniva和
SolarWorld是寻求贸易救济的请愿者,他们认为政府实施的关税应为目前水平的50%,以此来保护美国太阳能制造商和产业工人的利益。
已经破产的美国太阳能制造商Suniva由总部位于香港的顺丰国际清洁能源公司
。
早在去年4月,美国太阳能面板制造商Suniva便在其破产后向国际贸易委员会发出请求,称其在美国市场的竞争中受到了廉价进口太阳能产品的损害,并建议美国政府就相关太阳能产品征收关税。
对此,美国落基山
显现。美国太阳能产业协会发表反对声明称,特朗普征收关税的举动不仅会抬升美国太阳能产品的价格,同时还将导致国内太阳能行业4.8万-6.3万工人失业,最终将危及相关产业工人的利益甚至美国经济的发展
由于仍面临反倾销行政复审,最近初裁的61%的税率使得中国直接出口美国存在很大困难(不确定是否与201税率并行,但大概率会)。
目前,超过80%的美国太阳能产品,使用的是进口太阳能电池。其中36%来自
了补贴,生产商在美国的商品销售价格低于公平的市场价值,这些都损害了美国制造商的利益。2012年,美国实施了反倾销和反补贴税,但这些制造商通过将生产转移到其他地区以逃避关税。美国政府认为,这对美国厂商
政策,生产商将无法将太阳能板从中国大陆出口到美国。据商会数据,2017年中国对美国太阳能板出口同比大降41%。
值得注意的是,上述措施并非传统意义上的双反。白明表示,全球保障措施有很大的随意性,其发起
反弹。
韩国通商交涉本部长金铉宗表示,就美国向韩国洗衣机和太阳能面板制造商实施额外关税事宜,将向WTO提出申诉。他认为,美国做出的保护性决定是过度的,违反了WTO的规定。
王贺军表示,美方此次调查
里,这个数字会逐渐下降到25%,20%和15%。
这次征收关税的决定将美国太阳能产业划分为两个阵营。太阳能面板制造商支持关税,因为这将减少其与中国商品的竞争(中国商品更具价格优势)。而安装公司却反对
这个决定,因为对中国进口的减少将意味着更少的工作量和收益。
根据美国能源部2017年1月的报告,光伏发电产业支持着37.4万人的就业。
太阳能行业协会是美国太阳能领域的一个贸易机构,它们表示对
跌幅也近1%;而阿特斯阳光和FIRST SOLAR等美国太阳能股盘后大涨。
此举引发环保电力爱好者担忧成本将上升。美国国内太阳能电池板生产商不断抱怨说,其他国家政府正在资助太阳能面板和太阳能电池的
(USTR) Robert Lighthizer在一份声明中表示:2011年,美国商务部发现一些国家对生产者提供了补贴,生产商在美国的商品销售价格低于公平的市场价值,这些都损害了美国制造商的利益
%。值得注意的是,为了维护美国光伏组件制造商的利益,美国每年可进口上限为2.5吉瓦的太阳能光伏电池,不受上述税率的影响。虽然特朗普的目的是保护美国光伏制造业,但是加收关税将影响光伏应用市场。目前美国光伏
业有大约26万工作岗位,美国太阳能工业协会预计会有23000工作岗位因光伏进口税流失。
这次特朗普对于太阳能光伏电池和光伏组件征税,源于9个月前濒临破产的Suniva Inc公司与
制造商Suniva和随后加入的SolarWorld提出的贸易投诉。
直到1月26日特朗普才发表关于关税的最终决定,但是他接受新闻采访时表示可能会提前。特朗普拒绝告诉路透社他的最终决定是什么(为了让悬念
保持高位,直到最后揭晓),但是当被问及他对外国制造商的感受时,他并没有拒绝。
总统告诉路透社记者:你知道,他们倾倒政府补贴,很多事情正在发生他们倾销光伏组件,然后每个企业都倒闭了。
路透社
太阳能
Solexel 原本为薄型硅晶太阳电池制造商,在薄型硅晶太阳电池看似前途无望后,放弃制造,转型为工商业屋顶太阳能商,并改名为 Beamreach,提供轻量、易安装的太阳能电池模组,转型过程花了
薄膜太阳能厂,2017 年宣称因受到进口太阳能面板的不公正竞争,只能关门大吉。
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