缺口
，今年国家对光伏产业的政策会先紧后松，上半年国家的着眼点主要在补贴缺口巨大，电网承受力有限所以整体的光伏产业政策不甚友好。而等到下半年光伏产业可能会出现较大的洗牌，企业的处境变得较为艰难，国家的着眼点
4GW的项目可能下发指标，但这部分指标能否下发存在不确定性，整体来看，今年国家对光伏产业的政策会先紧后松，上半年国家的着眼点主要在补贴缺口巨大，电网承受力有限所以整体的光伏产业政策不甚友好。而等到下半年
规划建设和有序发展的相关要求，针对我省枯水期长、支撑煤电薄弱、电力保供缺口大的现实情况，充分利用我省煤电发展绿色窗口期优势，合理加快建设清洁高效大型支撑煤电。确保神华永州电厂2019年投产，争取已核准的
发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚
企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。
4、绿证交易和可再生能源配额制的实施问题
作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化
消耗40亿吨煤炭计算，燃烧这些煤炭将排放100亿吨左右的二氧化碳，如对每吨二氧化碳征收10-20元的碳税，我国每年可征收1000-2000亿元资金，将有效解决可再生能源补贴缺口问题。此外，通过收取碳税
，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。 为此
总量约4GW的项目可能下发指标，但这部分的指标能否下发存在不确定性。整体来看，今年国家对光伏产业的政策会先紧后松：上半年，国家的着眼点主要在补贴缺口巨大，电网承受力有限，所以整体的光伏产业政策不甚友好
明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源补贴缺口问题
战略研究和国际合作中心研究员李俊峰在接受采访时表示，预计到2020年，光伏发电将与煤电成本相当。 据估算，目前中国光伏补贴的缺口累计为600多亿元。 前来参加两会的全国人大代表、通威集团董事局
、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申也参加了此次会议。
光伏行业的全国人大代表最关心什么问题?会议现场，刘汉元多次提到光伏行业的税费减负以及光伏补贴资金缺口问题。曹仁贤则呼吁加大补贴力度，将1.9分钱
光伏补贴资金缺口问题时，刘汉元认为应通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度。
从2008年至今，国家已为煤电脱硫、脱硝补贴了10年时间，投入了超过
