缺口
光伏规模已经成为必选题。
在补贴上，截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴缺口达455亿元，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。如果这种超常
增长继续，财政补贴缺口将持续扩大，会对行业发展带来更加不利的影响。上述负责人坦言。
在消纳上，随着光伏发电的迅猛增长，一些地方出现了较为严重的弃光限电问题。2016年全国弃光率为11%，2017年
，地方政府也相继出台了支持光伏发电发展的相关政策措施。
光伏发展在取得显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到
1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来
，每年有200亿元的可再生能源补贴收不上来。其中的大头是自备电厂和大客户直购电不缴纳可再生能源附加，而在制定政策之时是没有将这些问题考虑进去的，造成了现在的缺口。 而就在3月22日，国家发改委发文开始
和可再生能源附加征收不足，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本，特别是光伏企业以民营企业居多且业务单一，融资能力较弱，市场波动易导致行业风险快速集聚，若这种情况
及存在缺口，也迫切需要光伏行业能实现平价上网。
6月7日，国家能源局网站公布与中国光伏行业协会代表座谈的文章，强调称国家发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的，同时表示，下一步
，新政不留缓冲期，一方面是补贴缺口的确很大，另一方面是为了防止企业在缓冲期抢装。
事实上，这一政策变化并非突如其来。国家能源局每年都会根据实际情况，对当年的光伏装机量发出指导性意见，今年4月份的
的财政补贴造成光伏行业低效益高速发展，导致可再生能源发展基金不堪重负。根据财政部的统计，截至2017年年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。目前，随着我国光伏行业的技术进步、成本下降，优势企业
、事关习近平总书记绿水青山就是金山银山的中国梦实现，既然肩负着如此重大的现实和历史使命，从一开始就决定了这个产业需要全社会去共同推动和解决才行，并非单靠某个企业或某个行业就能完成和推动。
光伏补贴缺口
数额同步增长。2017年，新能源装机大幅增长，但没有相应提高附加费。据财政部统计，到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口占到近一半份额，约496亿元。此数据看似不小
征收不足，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本，特别是光伏企业以民营企业居多且业务单一，融资能力较弱，市场波动易导致行业风险快速集聚，若这种情况得不到改善，将会影响
，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本，特别是光伏企业以民营企业居多且业务单一，融资能力较弱，市场波动易导致行业风险快速集聚，若这种情况得不到改善，将会影响
强调称，目前确是“刹车太急”，应给予一定时间过渡或者直接暂停执行，否则对产业来说会引发一系列负面效应。
不过，国家相关部门出台531新政的目的是为希望光伏行业更健康的发展，由于补贴负荷及存在缺口，也
。 据《经济参考报》记者了解，今年一季度弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，而国家可再生能源基金的资金缺口截至目前已经超过1000亿元，短期内难以解决。 上述负责同志表示，我国
国家补贴缺口过大的严峻现实，也十分理解国家当前531新政的初衷。但在具体执行上，我们是否可以再继续把政策更合理化一些，户用光伏，牵涉面，面对个体数量庞大，进行指标管理会徒然增加成本。 户用光伏存量小
