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缺口
国内市场刚开始起步，巨大的财政补贴缺口就像一把达摩克利斯之剑，悬在每个光伏人的头顶，在美剧《权力的游戏》中，北境的守护者一直坚守着自己的信念，相信寒冬将至，而当异鬼真正在境外集结准备攻破人类大陆之时
。但市场就好像股市上那些“利空出尽就是利好”的逆向逻辑，恰恰将本应逐渐在未来释放的产能与装机，提前透支的淋漓尽致，财政的缺口不仅没有得到相应的缓解，反而想来上一剂汇仁肾宝，补补被掏空的身体。
实际上
近日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，(以下称光伏新政)，提出削减光伏建设规模指标、下调光伏上网标杆电价及相关补贴，以控制可再生能源附加基金缺口，促进光伏行业
，村级扶贫电站(0.5MW以下)标杆电价不变。
新政政策出台的背景是可再生能源附加基金的缺口在光伏装机快速增加中已入不敷出。根据测算，2017年累计缺口已经达到1000亿左右，补贴拖欠已经达到3年，在
的出台既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措，利于解决消纳问题。目前，不仅西部地区光伏消纳问题尚未根本解决
发展有限公司(以下简称云南交投)高速服务区新建和改扩建项目，将提供新能源汽车充电系统覆盖30余对高速服务区，共71个充电站，涉及7条高速公路，有效填补云南省内新能源汽车高速公路充电缺口，增强长途出行
保障任务重;电力服务水平较低，电力精准脱贫任务十分繁重，电力普遍服务落实面临较大压力。三是电力发展资金缺口大。自治区电力发展主要依靠中央财政支持和援藏资金，随着自治区经济社会快速发展以及人民日益增长的
美好生活对电力需求不断加大，电力发展与资金缺口的问题越来越凸显，由于自治区仍属于欠发达地区，地方财力十分有限，迫切需要中央财政加大支持力度，改善民生用能条件。四是新能源和可再生能源利用面临困难。西藏
补贴资金拖欠高达1100亿元，预计2020年补贴资金缺口将超过3000亿元。
从总体趋势来看，光伏发电趋近平价上网时代，为了行业的长治久安，简单粗暴的政策阶段应该告一段落，不断试错、调整的政策阶段正在
〔2018〕823号)》提出：暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW(1GW=1000MW)、发文之日起新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电补贴均下调5分钱。这意味着，在巨额可再生能源补贴缺口
，屋顶发电屋内企业就能用电，对于供电部门省去了很多电缆设备的投资，多余的电量还可以上网销售创造收入。因此，基于解决用电缺口和新兴产业布局的考虑，浙江全省大力发展光伏产业。 由于本省已有充足光电可以
多，对光伏已经开始怀疑了，补贴缺口这么大，我家的电站会不会拿不到补贴了?不用怕!晶Sir在这里跟你明确下，已经2018年5月31日之前并网的光伏项目，不受新政策的影响，即原先的补贴标准不会变，更加不会
部门省去了很多电缆设备的投资，多余的电量还可以上网销售创造收入。因此，基于解决用电缺口和新兴产业布局的考虑，浙江全省大力发展光伏产业。 由于本省已有充足光电可以使用，因此浙江对远距离输送光电的需求
全国范围，对销售电量征收可再生能源电价附加筹集。从2006年到2017年7月1日，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但补贴的缺口依然很大。
针对这一局面，绿证制度
，面对拖欠已久的巨额补贴，虽然推行绿证最主要的目的是替代补贴，但在自愿认购阶段还难见实效。
如果下一步实行强制交易，这一目标可能会有实现希望。但由于具体的规则还没有最终确定，所以也不好说对于填补补贴缺口
