缺口

。 财政不堪重负，价格竞争激烈。补贴成就了光伏行业，但过度补贴也使得行业产能盲目扩张，目前补贴对光伏行业发展已经弊大于利：一方面，补贴带来了财政资金负担的加重，可再生能源发展基金的缺口不断扩大，因而

生品，电站应收账款(补贴)拖欠是压垮它的主要因素。有市场分析人士对第一财经表示。绿能宝方面也曾表示，因光伏补贴延迟等原因，致使目前平台提现出现逾期现象。 在多重因素影响下，可再生能源补贴的资金缺口逐年扩大
，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，2017

。那么光伏行业发展前景会是怎么样的呢? 以 2020 年为例，非化石能源发电量测算缺口 659 亿千瓦时，如果全部用光伏填补缺口相当于光伏并网从 100GW 增加到 155GW。由此可见，光伏发电的

，如果单纯发展风电，约有553万千瓦风电装机的配额富余(产生售出需求);如果单纯发展光伏，约有69万千瓦光伏装机的配额缺口(产生购入需求)。而518和531之后，风电和光伏分别在国家规划盘子之外的发电
勉强自给(约69万缺口需要购入)。 二是山西省到2020年无论新能源发展风电还是光伏都将配额总体过剩(约642万富余量)。而且这是国家所赋予的带不同强度补贴指标的配额资源。但是配额供给增速要高于受端

本，同时本土及东南亚产能又无法填补需求缺口，加上部分中国厂商需要印度出口市场，或许以低价提供印度市场较为低效的产品将是最终的折衷方法，印度市场的组件效率将再度后退。

光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。 多家分析机构预计，受新政影响，2018年中国光伏新增装机可能下滑到35吉瓦。相比之下，去年全年
度过行业寒冬。 分析人士认为，本次政策调整的意图是减少增量项目补贴缺口，使光伏产业更加健康发展。主管部门正以主动刺穿泡沫的方式来规避更大的补贴缺口风险。2020年后即将启动的这轮光伏平价上网大周期，对于

对新能源发展提出了更高要求，追求高质量正在成为我国新能源行业的新目标。 不可否认，新能源产业发展也存在诸多短板，遇到了一系列难题。 一方面，补贴缺口持续扩大，直接影响行业健康有序发展。数据显示
，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元，且呈逐年扩大趋势，目前已超1200亿元。如果这种超常增长继续，将会对行业发展带来更加不利的影响。 另一方面，弃风、弃光问题突出，产能过大