绿证机制

《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，明确了建立健全可再生能源电力消纳保障机制，为风电和光伏进一步走向市场交易铺垫政策性基础。 同时财政主管部门，在对全国人大代表徐云波的第9258号建议
!投资商担心的事情即将到来。风电、光伏和垃圾发电，分别是非水可再生能源的主力军，种种迹象表明可再生能源去补贴化已成定局，可再生能源补贴政策将完成历史使命。 未来可再生能源发电，更多的将通过通过绿证交易和

抢装上量。 近日国内可再生能源补贴缺口高达上千亿的新闻，成为能源界最为关注的焦点，如何破解千亿缺口困局，很多专家都提出了各自观点。无非就是完善补贴机制、全面启动入库式管理、提高可再生能源电价附加等手段
做到与煤电价格持平的。因此国家应当加大力度推进风电和光伏平价上网，保证电网全额消纳风电和光伏电量，构建绿证体系，激活社会对消费绿色电力的潜力。坚决杜绝财政补贴，沦为利益集团的蛋糕。 可再生能源补贴促进

责任权重市场化履约的方式。同时，要发挥绿证更大作用，有效扩大绿证交易量，就需要降低绿证交易门槛。陶冶建议，交易价格要有一定弹性，具备市场价机制。同时，交易范围可以由电力消费者扩大到能源消费者。

可再生能源的主力军，发电量比重占到了新能源发电的85%以上。而中国绿色电力证书认购交易平台目前也只是统计了风电和光伏的绿电证书核发量，生物质发电和垃圾发电并没有统计在内，这预示着未来构建绿证体系的核心将是
风电和光伏。 根据2019年的统计数据显示，可再生能源补贴缺口高达千亿，其中风电和光伏占了绝大部分的比重，推行绿证认购制度不但可以减少国家财政在可再生能源领域的补贴压力，也可以促进发电企业快速变现

。 财政部明确，对于存量项目有三个解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源
发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上

认购政策研究及技术服务项目》进行公开招标。 下一步的绿证，首先要满足2020年即将实施的消纳责任权重市场化履约的方式。同时，要发挥绿证更大作用，有效扩大绿证交易量，就需要降低绿证交易门槛。陶冶建议，交易价格要有一定弹性，具备市场价机制。同时，交易范围可以由电力消费者扩大到能源消费者。

收入不足以支付补贴，可以想象得到欠补问题可能会进一步扩大化。 打个通俗的比方说，一共就800亿的收入，要覆盖900亿元的支出，这笔钱是先给张三，还是先给李四，还是先给隔壁老王? 产业发展与政策机制衔接
。在业内人士看来，可再生能源欠补究其深层次原因在于，可再生能源的发展速率超乎了政策机制优化的速率，二者之间衔接不时脱节。 众所周知，我国的能源政策重心由一次性能源为主，转向一次能源、可再生能源并举的

应扩大可再生能源市场化交易机制试点地区，让不同类型、不同规模的企业用户参与可再生能源采购;应拓展绿证核发范围，降低绿证价格;应将数据中心可再生能源使用与能耗总量和强度双控目标挂钩，提升部分东部地区

研究院认为这是最具市场化的光伏政策，取得的效果较好。能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示实行新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、放管服的
改革方向更坚定。2019年是实行新机制的第一年，通过开展竞价，推动了光伏发电补贴退坡，进一步坚定了光伏发电平价信心。 对此笔者解读为： 新政的成果给了能源局和财政部信心，光伏补贴不是无底洞，对产业

目前的电力消纳保障机制绿电与绿证不分，从而引发割裂统一电力市场、技术上难以在小地理范围内实施等突出问题，亟待引起关注。 今年5月，国家发展改革委、国家能源局联合发文，正式实施《关于建立健全可再生能源
从2017年开始，我国开始在政策层面酝酿可再生能源配额制，即规定可再生能源在电力结构份额中的比重。经过2018年3月和9月两轮征求意见，配额制最终在2019年5月以电力消纳保障机制的形式正式出台。但