绿色电力消费
推动可再生能源电力提高在整体电力市场中的比例、加强绿色发展的基础。
配额制
推动宏观调控微观竞争
为促进可再生能源开发利用，保障实现2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15
。
《通知》明确，可再生能源电力配额是按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源比重指标，包括可再生能源电力总量配额和非水电可再生能源电力配额。满足总量配额的可再生能源电力包括全部可再生能源发电种类
的调整，未来可再生能源消纳前景值得期待。
所谓配额制，就是强制要求配额主体消纳一定比例的可再生电力，并通过核算各配额义务主体可再生能源电力绿色证书(简称绿证)的数量来考核其配额完成情况，将
电力消费中可再生能源的比重作为约束性指标，鼓励、支持、保障可再生能源电力的优先发展和充分利用。
相比半年前的第一版意见稿，第二版的主要变化之一就是对配额指标的整体上调(备注1)。作为配额制的核心
电力消费设定可再生能源配额。可再生能源电力配额是按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源比重指标，包括可再生能源电力总量配额(简称总量配额)和非水电可再生能源电力配额(简称非水电配额)。满足总量配额的
)方式完成配额。
一)向超额完成年度配额的市场主体购买其超额消纳的可再生能源电量实现，双方自主确定转让价格。
二)自愿认购可再生能源电力绿色证书(简称绿证)，绿证对应的可再生能源电量等量记为配额
，然后再讲讲几个文件的区别，最后讲述一下未来可能发生的变化，还存在的问题与建议。
一、第二版意见稿需要重点关注和思考的方面
1、谁承担配额义务与考核?
文件明确：各类从事售电业务的企业及所有电力消费
者共同履行可再生能源电力配额义务。各类售电公司(含电网企业售电部分，以下同)、参与电力直接交易的电力用户和拥有自备电厂的企业接受配额考核。
注意，是所有售电业务公司(含电网企业)与所有电力消费者承担
去年11月，微软公司在怀俄明州的新数据中心开业，它的耗电量巨大，却没有连接电网，而是采用燃料电池用附近下水道的沼气发电。
绿色能源的成本下降加上政府鼓励，越来越多的美国家庭和公司开始自己生产电力
绿色能源公司首席执行官尼克布利特斯维克说，由于无需连接当地电网，全食超市节省了约20%的电力成本，结果皆大欢喜：无需任何牺牲换来更廉价的电能。
在美国，约4 .5万家公司和59 .6万个家庭安装
的调整，未来可再生能源消纳前景值得期待。
所谓配额制，就是强制要求配额主体消纳一定比例的可再生电力，并通过核算各配额义务主体可再生能源电力绿色证书(简称绿证)的数量来考核其配额完成情况，将电力消费中
考虑。而且以上偏差也不会改变配额供大于求的总体结论。
首先，第二版征求意见稿配额测算基数从第一版的全社会用电量变为了本地电力消费量，即扣除了厂用电和线损等难以实际落实的配额义务。因此包含以上两部分
电力配额制，是实现我国能源规划、推动能源系统绿色低碳转型和能源革命的关键政策。实行配额制不仅是国家意志的体现，更是电力消费者必须承担的共同责任。
二是管理过程精细，主体责任明确。配额指标经过省级能源
：《意见稿》较之以往有什么不同?有何亮点?
张兴平：《意见稿》较之以往更加全面、系统，可操作性明显增强，具体表现在以下几个方面。
一是凸显全体电力消费者共同履行可再生能源电力配额的责任。可再生能源
气候特征带动城乡居民生活用电量快速增长, 城乡居民生活用电量增长对全社会用电量增长的贡献率为18.7%。
电力消费主要特点有：
一是第二产业及其制造业用电量平稳较快增长，高技术及装备制造业用电
瓦、并网风电1.8亿千瓦。
电力供应主要特点有：
一是发电结构绿色化转型持续推进，煤电装机比重继续下降。在国家推进供给侧结构性改革、推动化解煤电过剩产能等背景下，电源结构继续优化。全国主要发电企业
。
可再生能源电力配额制，是实现我国能源规划、推动能源系统绿色低碳转型和能源革命的关键政策。实行配额制不仅是国家意志的体现，更是电力消费者必须承担的共同责任。
二是管理过程精细，主体责任明确。
配额指标
新闻网：《意见稿》较之以往有什么不同?有何亮点?
张兴平：《意见稿》较之以往更加全面、系统，可操作性明显增强，具体表现在以下几个方面。
一是凸显全体电力消费者共同履行可再生能源电力配额的责任
至少相当于总火电发电量的15%)。根据可再生能源配额制，未达标的火电公司需要向可再生能源公司购买绿色证书，这将惠及可再生能源。此外，由于风电利用小时数高于光电，在更低的市场价格下仍可盈利，更具成本优势
瓦时。2020年风电要实现平价上网，目前来看风电仍有190.65元/千千瓦时的距离。
近年来，尽管风电、光伏发电等新能源发展迅速，但由于资源富集地与电力消费地不匹配、技术因素以及体制障碍导致的新能源消纳
