绿色电力市场化
审批管理流程，以确保补贴资金能及时到位。同时加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。
不应以指标
。
面对这样的高速增长，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元认为现存的指标控制发展规模的思路有碍光伏行业的发展，他建议，应充分尊重市场的合理性和前瞻性，用市场化机制引导光伏产业的健康发展。
他指
，建立高效的补贴申报审批管理流程，以确保补贴资金能及时到位。同时加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的
%，累计装机超130GW。
面对这样的高速增长，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元认为现存的指标控制发展规模的思路有碍光伏行业的发展，他建议，应充分尊重市场的合理性和前瞻性，用市场化机制引导光伏产业
发展目标和项目布局规划，并将补贴规模作为控制各省建设规模的主要手段。加强电网互联互通，加快跨区电力输送通道建设，促进清洁能源跨省跨区消纳。推动市场化机制建设，多渠道提升调峰能力，包括落实火电机组
深度调峰补偿机制;实行燃煤自备电厂与公用电厂同等管理，调峰成本通过市场化手段予以补偿，在清洁能源消纳困难、装机明显冗余地区，严禁新建燃煤自备电厂;加快核准建设抽水蓄能电站，最大程度发挥抽蓄电站调节作用等
制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。
2017年的内容对比：研究实施可再生能源电力配额制和绿色电力
证书交易机制，探索建立绿色电力证书发放和交易体系。
其他行业的2017年、2018年的一些对比如下图所示。
(图片来源：王秀强)
政策原文：
国能发规划22号
电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。
2017年的内容对比：
研究
实施可再生能源电力配额制和绿色电力证书交易机制，探索建立绿色电力证书发放和交易体系。
其他行业的2017年、2018年的一些对比如下图所示。
图片来源：王秀强
政策原文
》的提案中提到，作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化程度偏低，全社会缺乏绿色电力消费的意识，绿色电力的市场交易渠道不通畅等问题。 同时，武钢也表示，我国可再生能源电源的发电量占比依然很低
2000万千瓦。
(2018年的用词，跟前几年的用词相比，话风突变，2018年光伏的关键词应该是：稳)
4)推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易
，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。
2017年的内容对比：研究实施可再生能源电力配额制和绿色电力证书交易机制，探索建立绿色电力证书发放和
政策。试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用。探索建立电力市场辅助服务机制，研究制订分布式发电市场化交易规则和办法，研究
、以电代油，积极鼓励节能型生产生活消费。
3、坚持改革创新、市场导向。深化能源体制改革，积极培育和规范能源市场体系，完善监管机制，放开竞争性业务，提高市场化率。坚持创新引领发展战略，大力
企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。
4、绿证交易和可再生能源配额制的实施问题
作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化
体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。
因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
要原因之一。
第二、指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖
他认为，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。但目前也有观点提出希望将分布式光伏一并纳入指标管控范围
健康发展显得尤为重要，国家完全有理由、有必要、也有能力支撑产业发展过程中所需的这部分补贴。
针对以上问题，刘汉元代表提出了以下建议：
一是建议让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的
