绿电消纳体系
电力配额及考核办法(征求意见稿)》中提到可能开始强制摊销绿电，来促进存量电站的消纳，明确省级电网企业、其他各类配售电企业、拥有自备电厂的工业企业和参与电力市场交易的直购电用户都承担配额业务主体，并下发
:光伏发电是国家当前全力发展的重要产业，宏观层面的利好是长期可持续的。产业在规模、规范性、产品技术升级、成本进一步下降和消纳等各方面均可期待长期快速发展。在经历531新政带来的一系列考验后，光伏行业
服务对象和区域拓展取得重大突破，张家口市建立四方协作机制，探索可再生能源扶贫新路获国务院办公厅通报表扬；张家口市创建绿电消纳新机制，助力京津冀绿色发展被《2018年国务院大督查专刊》第125期作为好经验
、好做法予以刊发。智能化输电工程全面铺开，目前世界电压等级最高、容量最大、线路最长的柔性直流工程顺利推进，张北-雄安特高压工程获得核准，京津冀能源一体化联动体系建设迈上新台阶。
（一）智能化输电通道工程
，明确标识，打造绿电青铝的品牌，开创差异化竞争新局面。(责任单位：省工业和信息化厅)
构建绿色环保的能源消费体系。西宁市要坚持生态保护优先理念，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，打造
、风电可再生能源基地。十三五期间以本省消纳为主，随着光热技术的逐步成熟以及格尔木南山口抽蓄电站的投运，适时考虑海西基地开发外送。到2020年建成光伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。(责任
编者按：作者郑勇先生从事光伏行业多年，其万字雄文《从绿电经济时代的大视角，论我国光伏经济的未来走向》，对光伏产业发展有着独到解读，本网授权刊载该文，为便于阅读，特分拆为三篇文章连续刊发，本文为其二
。
相比石化能源，作为清洁能源的光伏发电在现有能源体系中的市场竞争力明显偏弱，其可持续发展受到政策、市场、土地、补贴等多重因素制约，加之前期扶持政策执行不彻底、补贴拖欠严重等原因，造成行业技术
》。
一、部委：
1、清洁能源消纳行动计划出炉：光伏利用率95%
11月30日，四川监管办转发了《国家发展改革委 国家能源局关于印发清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)的通知》的通知
，为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，解决清洁能源消纳问题，建立清洁能源消纳的长效机制，国家发改委、能源局制定了该《计划
、水电等可再生能源为主的能源体系的构建。可以说，没有清洁能源，没有绿色能源，就没有绿色发展，更谈不上高质量发展。朱共山说，我们欣喜地看到，无论是发展速度还是发展体量，我国新能源发展均在世界上遥遥领先
太阳能可能被称为垃圾电，但在中国，国家电网控制技术比美国先进至少十年，因此，在我国坚强的智能电网支撑下，实现整个电网在风能、太阳能方面平衡系统是没有问题的，风能、太阳能有多少都能接纳，我国新能源消纳能力
。
发展太快，政策出台无奈
531新政发布的无奈之一是国内光伏产业发展太快，导致并网消纳困难。2017年，我国光伏发电新增装机规模居可再生能源之首，达到53GW之多;2017年12月底，全国
电力需求并未跟上产能的增加，远距离输电通道仍处于建设中，导致大量光伏发电无法并网消纳，弃光限电的现象屡屡发生。数据显示，2016年，西部地区平均弃光率达到20%。2017年有所好转，全国弃光电量达73亿千
发展，既为优化能源结构、促进绿色发展、改善生态环境打下了基础，同时也带来了电量消纳困难、安全运行风险增加等问题。国家能源局西北监管局紧扣职责、立足实际、综合施策、协同推进，有力促进了西北区域新能源电量
消纳，推动了新能源行业持续、健康发展。
西北区域新能源基本情况及主要特征
截至2018年7月底，西北电网统调装机容量合计2.40亿千瓦，从比例来看，火电约占1/2，水电约占1/7，新能源占1/3
目前配额制政策仍在研究制定之中，在正式公布实施前，会再次征求社会意见
眼下，弃风、弃光仍是个问题。
日前，来自国家能源局新闻发布会的消息称，尽管国家解决可再生能源消纳问题成效显著，但从弃风、弃光
仍在研究制定之中，在正式公布实施前，会再次征求社会意见。
力求改变
可再生能源消纳难题早已引起各方关注，对配额制尽快出台的呼声也越来越高。新疆金风科技股份有限公司董事长武钢此前公开表示：建议国家相关
被称作绿证。对可再生电力的生产者，每一兆瓦时(1000度)交易结算电量可以获得一个绿证，与两类配额对应，绿证也分为常规水电证书和非水电证书。
配额制与绿证结合，对未达到消纳配额的市场主体来说，可以
投资建设新能源运营资产之初，所有运营商均按照20年国家补贴强度不变的前提搭建财务模型，并作出投资决策。更为重要的是目前不限电的中东部区域，新能源消纳情况良好，电网全额消纳，对这些地区划定最低保障利用小时
