统一电力市场体系

国家能源战略和规划，拿出具体实施路线图。为解决弃风弃光问题，《能源发展十三五规划》（以下简称《规划》）提出了多项任务和措施，包括着力破除体制机制障碍，构建公平竞争的能源市场体系，优化能源开发布局，加强电力
重任最重要的任务，就是深化电力体制改革。新能源发电虽然寿命周期成本较高，但边际成本几乎为零，在现货市场中有明显竞争优势。要致力于推进能源价格改革，有序放开发用电计划，建立健全电力市场体系，制定公平有序的

放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。新一轮电力体制改革政策落地，石油天然气体制改革稳步推进，统一开放、竞争有序的现代能源市场体系正在形成，这为优化

国家能源局近日下发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》，《意见》指出，鼓励发展能源项目直接融资。依托多层次资本市场体系，拓宽和优化能源领域投资项目的直接融资渠道，鼓励符合条件的能源企业开展
条件不得互为前置。按照并联办理、联合评审的要求，配合推动相关部门协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。 (七)精简能源投资项目核准前置许可。能源投资项目核准只保留选址意见和用地(用海

分别达到800万千瓦、1700万千瓦。(2)大力发展分布式光伏发电在可利用屋顶（含附属空闲场地）等建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的开发区、产业园区，统一规划、连片建设分布式光伏
市场在资源配置中的决定性作用，实行统一的市场准入制度，推动投资主体多元化，鼓励投资企业、电力用户、专业合同能源服务公司等各类市场主体，参与新能源和可再生能源的投资和建设。拓展新能源发展投融资渠道，统筹

统一部署开展能源投融资体制改革工作落实情况专项监管。（二十八）加快法制建设。完善与能源投融资相关的规章制度和行业标准，制定能源领域贯彻落实投资领域立法的具体管理办法或实施方案。加快推进《电力
下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。（七）精简能源投资项目核准前置许可。能源投资项目核准只保留选址意见和用地（用海）预审作为前置条件，除法律法规明确规定的，各级能源项目核准机关一律不得设置任何

相关部门协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。 (七)精简能源投资项目核准前置许可。能源投资项目核准只保留选址意见和用地(用海)预审作为前置条件，除法律法规明确规定的，各级能源项目核准
确定采用PPP模式的能源项目，通过竞争性机制公平择优选择社会资本作为合作伙伴。 三、畅通能源投资项目融资渠道 (十六)鼓励发展能源项目直接融资。依托多层次资本市场体系，拓宽和优化能源领域投资项目

统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。以节约、多元、高效为目标，创新能源宏观调控机制，健全科学监管体系，完善能源法律法规，构建激励创新的体制机制，打通能源发展
发展混合所有制，支持非公有制发展，实现市场主体多元化。建立完善的油气、煤炭、电力以及用能权等能源交易市场，确立公平开放透明统一的市场规则。打破地区封锁、行业垄断，加强市场价格监管和反垄断执法，严厉查处

推动能源体制革命，促进治理体系现代化还原能源商品属性，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。以节约、多元、高效为目标，创新能源宏观调控机制，健全科学
零碳排放区示范工程。开展碳捕集利用封存试点。推动建设全国统一的碳排放权交易市场，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。（四）电力需求侧管理行动。充分发挥电力需求侧管理在供给侧结构性改革中的

研发经济安全的天然气水合物开采技术。深入研究经济性全收集全处理的碳捕集、利用与封存技术。六、推动能源体制革命，促进治理体系现代化还原能源商品属性，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置
多元化。建立完善的油气、煤炭、电力以及用能权等能源交易市场，确立公平开放透明统一的市场规则。打破地区封锁、行业垄断，加强市场价格监管和反垄断执法，严厉查处实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等

还原能源商品属性，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。以节约、多元、高效为目标，创新能源宏观调控机制，健全科学监管体系，完善能源法律法规，构建激励
能源领域投资运营。积极稳妥发展混合所有制，支持非公有制发展，实现市场主体多元化。建立完善的油气、煤炭、电力以及用能权等能源交易市场，确立公平开放透明统一的市场规则。打破地区封锁、行业垄断，加强市场价格