结构性矛盾

的能源消耗与不合理的能源消费方式和消费结构之间的矛盾越来越凸显，突出表现为严重的环境污染与生态破坏。据国家气候变化专家披露，北京空气中PM2.5的2/3和温室气体的3/4来自化石燃料的燃烧。2014年
能源发展面临的传统能源产能过剩、可再生能源发展瓶颈制约、能源系统整体运行效率不高等突出问题。由此，本文就中国日趋严峻的能源供需矛盾，讨论目前主要的能源政策方向与目标，针对能源行业市场失灵问题，提出中国

传统电力粗放式发展道路、规模扩张式经营模式、与清洁可再生能源的矛盾日益尖锐，近年来严重限制了水电、风电和太阳能光伏发电的并网消纳和持续健康发展，我国风电、光伏装机容量虽已成为全球最大，但每年弃水、弃风
期间，国家政府针对新能源发展问题，进行了体制改革。十三五推进电力供给侧结构性改革，关键是要有效控制煤电新开工规模，优化增量结构。这亟须国家层面通过规划建立新的游戏规则，依法依规进行统筹平衡和总量约束

电力供应富余与需求减速矛盾加剧。受电力供应量持续增长、外购电规模不断扩大与省内电力消费增速放缓的双重挤压，电力供需矛盾转化为调峰矛盾和省内煤电机组发电利用小时数持续下降。特高压和多元源荷接入对电网供电安全带

电站项目的通知》主要内容：今年，国家下达我省普通光伏电站建设规模100万千瓦。经摸底调查，全省已备案在建并且年底前能建成投产、具备并网条件的项目，规模150万千瓦左右，供需矛盾突出。为保证建成项目及时并网
实施方案如下：一、目标要求深入贯彻国家推动供给侧结构性改革以及加快光伏产业健康发展总体部署，围绕县委、县政府实力工业、休闲城市、美丽乡村三大战略，根据农村既有屋顶、新建屋顶、光伏扶贫、光伏扶残和机关企业等

为未来电网的主力电源。光热发电与光伏发电、风电配套建设，能够显著缓解光伏和风电的出力波动，大幅提高电力系统的消纳能力，减少弃风、弃光矛盾。因此，大规模发展光热发电产业，与光伏发电、风力发电共同组成清洁能源
发电系统，可大大推动风电光伏发电的发展，加快提高可再生能源在能源结构中的比重，确立其主力能源的地位。四、有助于拉动国内经济和相关产业发展，促进供给侧结构性改革。光热电站使用的材料和设备，大都属于国内

。在电力供需矛盾突出，供给侧结构性改革、国有企业改革和电力体制改革加快推进的新形势下，五大发电集团立足自身多元发展需求，将产业发展布局进一步调整、优化。华能集团将质量和效益理念融入发展全过程，把发展以
亏损企业的亏损金额较2014年要下降至少50%；国电集团取消6个火电项目，未来3年将退出煤矿10个，规模589万吨/年2016年以来，在中央深入推进供给侧结构性改革的任务中，五大国有发电企业交出了一份

电力生产和消费格局处于相对过剩阶段，作为电力生产和消费大省，通过改革推进电力供给侧结构性改革尤为迫切；电网发展能力相对不足，破解全省电网瓶颈制约尤其是农村电网建设滞后矛盾资金压力巨大，迫切需要通过改革
能源大省，正面临追赶超越和转型升级的关键时期，亟需通过深化供给侧结构性改革，引入竞争机制，激发市场活力，降低用电成本，促进经济社会快速发展。陕西还表示，期望通过开展与湖北省等周边省份跨省跨区电力直接

理由。该省表示，当前，全国电力生产和消费格局处于相对过剩阶段，作为电力生产和消费大省，通过改革推进电力供给侧结构性改革尤为迫切；电网发展能力相对不足，破解全省电网瓶颈制约尤其是农村电网建设滞后矛盾资金
，国际国内能源形势已发生深刻变化，陕西作为全国重要的能源大省，正面临追赶超越和转型升级的关键时期，亟需通过深化供给侧结构性改革，引入竞争机制，激发市场活力，降低用电成本，促进经济社会快速发展。 陕西

电力生产和消费格局处于相对过剩阶段，作为电力生产和消费大省，通过改革推进电力供给侧结构性改革尤为迫切；电网发展能力相对不足，破解全省电网瓶颈制约尤其是农村电网建设滞后矛盾资金压力巨大，迫切需要通过改革引进
大省，正面临追赶超越和转型升级的关键时期，亟需通过深化供给侧结构性改革，引入竞争机制，激发市场活力，降低用电成本，促进经济社会快速发展。陕西还表示，期望通过开展与湖北省等周边省份跨省跨区电力直接

开发利用，技术上不存在无法逾越的障碍，但是就每个具体的发展阶段和系统而言，如果缺乏必要的技术措施和手段，则会带来许多现实的问题和矛盾。这些技术主要体现在可再生能源发电出力预测技术、大容量输电技术、智能用电互动
未来的发展，从增速来看，电源一定要统筹协调地考虑变动性电源包括风电、太阳能等与常规电源尤其是具备可调节能力电源之间的协调，整个发展规划上双方一定要匹配，火电结构性过剩，风电弃风等都是发展不协调带来的问题