结构性改革

，我国光伏产业发展将呈平稳上升态势，但当前产业发展面临的结构性矛盾依然突出：制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难，发电补贴与系统成本、装机容量联动机制亟待健全等。具体表现在： 　　 　　1、行业
工程工作方案的通知》 　　 　　2015年，国家能源局《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》国能新能【2015】73号，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015

光伏产业发展将呈平稳上升态势，但当前产业发展面临的结构性矛盾依然突出：制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难，发电补贴与系统成本、装机容量联动机制亟待健全等。具体表现在：1、行业发展无序，产能过剩问题仍然突出
，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号，国家能源局光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿），国家发展改革委国家能源局《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见

以下，度电成本降至0.6-0.9元/千瓦时。 综合来看，我国光伏产业发展将呈平稳上升态势，但当前产业发展面临的结构性矛盾依然突出：制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难，发电补贴与系统成本、装机容量
伏发电建设实施方案的通知》国能新能【2015】73号，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号，国家能源局光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿），国家发展改革委国家能源局《关于

光伏产业发展将呈平稳上升态势，但当前产业发展面临的结构性矛盾依然突出：制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难，发电补贴与系统成本、装机容量联动机制亟待健全等。具体表现在：1、行业发展无序，产能过剩问题仍然突出
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号，国家能源局光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿），国家发展改革委国家能源局《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见

，度电成本降至0.6-0.9元/千瓦时。 综合来看，我国光伏产业发展将呈平稳上升态势，但当前产业发展面临的结构性矛盾依然突出：制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难，发电补贴与系统成本、装机容量联动机制亟待
伏发电建设实施方案的通知》国能新能【2015】73号，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号，国家能源局光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿），国家发展改革委国家能源局《关于改善

。综合来看，我国光伏产业发展将呈平稳上升态势，但当前产业发展面临的结构性矛盾依然突出：制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难，发电补贴与系统成本、装机容量联动机制亟待健全等。具体表现在：1、行业发展
印发《实施ink"光伏扶贫工程工作方案的通知》2015年，国家能源局《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》国能新能【2015】73号，中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见

。 供给侧改革的最大难点是国企 按照中央提出的加强供给侧结构性改革的要求，毫无疑问，难点也在国有企业，在于如何让国有企业能够从过剩的产能中挣脱出来，从恶性竞争中挣脱出来，从地方政府的有形之手中挣脱

国有企业的困局。不仅如此，在整个行业遇到困难的情况下，各大企业也是不顾大局，毫无合作意愿、协调意识，导致行业困难越来越大。供给侧改革的最大难点是国企按照中央提出的加强供给侧结构性改革的要求，毫无疑问，难点

转变为电能应用于社会生产和居民生活中，我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期，结构性失调问题严重，因此，财政税收政策应专注于最终消费市场的打开，而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。另外，太阳能由于其自身
，决策者可以考虑将市场竞标融入基本补贴定价机制中，利用市场的供求关系定时调整财政补贴金额。1.3、加大光伏产业融资支持以调整产业结构光伏产业结构性失调的主要原因之一在于上下游发展初期资金需求量较大

将太阳能转变为电能应用于社会生产和居民生活中，我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期，结构性失调问题严重，因此，财政税收政策应专注于最终消费市场的打开，而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。 另外
光伏产业结构性失调的主要原因之一在于上下游发展初期资金需求量较大，并不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为