竞价机制

目的在于完善需国家补贴的项目竞争配置机制，减少行业发展对国家补贴的依赖。今年风电、光伏发电总的导向就是坚持稳中求进总基调，加快技术进步和补贴强度降低，做好项目建设与消纳能力协调，实现高质量发展。 这一
被誉为史上最具市场化导向的政策，标志着国家风电光伏步入竞价时代。 十三五以来，我国风电、光伏发电应用规模不断扩大，技术水平明显提升，成本逐步下降。但与此同时，补贴缺口持续扩大、部分地区弃风弃光限电等问题

30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，未纳入国家建设规模的项目不纳入国家补贴范围。 杜绝弃风、弃光仍有难度 国家能源局近3年发布的风电并网运行
弃风弃光问题，《能源发展十三五规划》提出了多项任务和措施，包括着力破除体制机制障碍、构建公平竞争的能源市场体系、优化能源开发布局、加强电力系统调峰能力建设、实施需求侧响应能力提升工程等。 此次国家能源局

市场化导向的政策。此次发布政策确定的新机制有如下几个特点： 1. 市场导向更明确; 2. 补贴退坡信号更清晰; 3. 财政补贴和消纳能力落实的要求更强化; 4. 行业主管部门放管服的步伐更坚定
资金7.5亿元后，普通光伏电站和分布式电站均采用竞争配置确定项目业主和电价补贴，补贴总额按22.5亿元算。 2. 竞争配置由地方组织实施，全国统一排序;补贴申报和竞价原则上一年组织一次。 3. 以

龙头特锐德(17.800, 0.00, 0.00%)。 光伏：本周可再生能源消纳政策出台，用责任权重、奖惩机制等方法构建行业发展长效机制，逐步解决国内市场下一步发展所面临的消纳问题，进一步改善了大家对
(10.140, 0.25, 2.53%)。 风电：竞价上网是当前风电行业面临的重要政策变化。已经明确的是，2019年新增核准陆上和海上风电均需要参与竞价配置资源;对于2018年底之前核准未并网项目，尚不

5月30日，国家能源局发布《2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2019〕49号)，进一步完善光伏2019年度项目建设工作机制，稳定市场预期，推动光伏发电从高速增长向高质量
弃光限电问题逐步显现，需要根据发展实际和新形势要求，调整发展思路、完善发展政策机制，推动光伏发电从高速增长向高质量发展转变。因此，本次发布的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)的

促进风电、光伏发电技术进步和成本降低，实现高质量发展，国家能源局5月30日发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(简称《通知》)。业内人士指出，此次发布政策确定的新机制，体现了
国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报

预期强烈，预计部分有较大把握能够竞得指标(计划申报电价较低)的项目，也将逐步启动建设，国内市场将即刻启动。但同时，考虑到竞价机制所带来的需求释放与产品价格的自平衡机制，维持2019年国内新增装机35~40GW的判断，但对于2020年的国内市场，较乐观的认为有望达到50GW。建议关注隆基股份、通威股份等。

新阶段，这也是逐步且希望平稳实现全面去补贴必经的过渡期。 新机制脉络清晰，规则明确，市场可期。政策目标是稳市场稳预期，在上年的基础上保持适度的发展速度，通过竞价以合理的新增规模支撑上游制造业发展
伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏方案》)设计的光伏发电竞争配置机制，体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动，光伏发电项目建设政策进入新阶段，将开启市场良性发展新征程。 新机制立足当前，着眼长远

。 光伏重大改革：市场定量 《方案》的发布，恰逢2019年光伏电价政策出台不久，由于国家发改委确定的指导价格将作为竞价的上限，所以从逻辑上，《方案》要在指导价格确定后发布。 记者从国家能源局了解到，在
2019年新建光伏发电项目的，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

国家补贴的风电项目竞争配置;新的平价上网项目建设，不落实消纳能力也不能建设。而在光伏发电方面，今年安排的30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，未纳
。造成弃风、弃光的主要原因，正是当地电力负荷不足，而非风光的波动性、随机性，简而言之就是不需要。、 为解决弃风弃光问题，《能源发展十三五规划》提出了多项任务和措施，包括着力破除体制机制障碍、构建公平竞争