竞价机制
总装机容量达到12亿千瓦以上等任务，坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电高质量跃升发展。2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会
用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右。
二、强化可再生能源电力消纳责任权重引导机制
按照目标导向和责任共担原则，制定发布各省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重
生命周期合理利用小时数为32000小时、26000小时和22000小时。国家确定的光伏领跑者基地项目和2019、2020年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加10%。即三类资源区
，促进光伏发电、风电等新能源产业持续健康发展，经国家能源局，现就2021年光伏发电、风电等新能源上网电价形成机制有关事项通知如下：
一、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准
为国家战略重点 自此德国可再生能源的发展进入黄金期。
在鼓励风电与光伏发电的政策中，最主要的是固定上网电价。高额补贴和全额上网的保障机制吸引了大量的资金，这大大刺激了风电与光伏发电装机容量的快速增长
了较大转变：引导固定补贴逐渐转变为竞价上网，尽可能将可再生能源纳入常规电力市场，与普通化石能源竞争。同时开始实行光伏拍卖试点，逐步引入招标制度以实现可再生能源产业发展更合理、更完善。
就补贴资金的来源
项目的补贴额度(不超过0.2元/千瓦时)，间接可以提高投资企业资金流动性，将拖欠的补贴置换为平价项目的新指标。
省际并网规模置换
文件还指出一点，建立省际保障性并网规模置换机制，各地保障性并网规模
方面，文件明确，列入2020年国家竞价补贴清单但2021年上半年仍未并网的在建光伏发电项目以及2019年和2020年核准(备案)的竞价风电项目和平价风电、光伏发电示范项目等存量项目，如在2021年底前
新能源充分消纳及绿色能源规模化发展，国网青海电力在储能安全高效运行、市场化运营等方面开展了深入探索，在国内率先提出共享储能概念，并积极构建储能企业和新能源发电企业之间的市场化交易机制。2019年，首次将
储能电站作为独立主体纳入市场，研究提出双边竞价和双边协商两种市场化交易模式，获得国家能源局西北监管局批准，写入《青海电力辅助服务市场运营规则》，为储能企业参与辅助服务市场交易奠定基础;同年4月，国内
改能源〔2016〕625号)、《电力中长期交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889号)、《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》(发改运行〔2018〕1027号)、《陕西省2021年
购入的电力用户通过双边协商、集中竞价、挂牌等市场化方式进行的中长期电量交易。
第三条 按照规定的新能源保障利用小时数，超出部分鼓励参与市场化交易。保障利用小时数以内的电量按照政府批复的价格水平或者
开展石漠化治理、采煤沉陷区治理，充分利用各种边坡、边沟、灰场、填埋场等，充分挖掘土地利用空间。鼓励项目配置向我省引进光伏上下游产业链企业倾斜，对2020年光伏竞价项目在2020年12月30日不具备并网
能源局印发《2021年全省能源工作指导意见》，其中提出，建立独立储能共享和储能优先参与调峰调度机制，新能源场站原则上配置不低于10%储能设施。全省新型储能设施规模达到20万千瓦左右。
在电源侧，重点
资源。2020年6月5日，国网山东下发的《关于2020年拟申报竞价光伏项目意见的函》中提到，配置规模按项目装机规模20%考虑，储能时间2小时。2021年1月，山西省大同市政府印发的《关于支持和推动
消纳以及提升电网稳定性等方面的正外部性，设计合理的储能价格补偿机制和市场准入机制，持续优化储能发展模式，助力可再生能源高质量发展。
对此，刘汉元代表提出如下建议：
一是建议不强制要求可再生能源
组织建设是必然的结果。至于当地政府部门选择风电还是光伏发电，就要看产业政策和资源禀赋了。
保障性并网与市场化并网
本次征求意见稿给出两种并网消纳机制保障性并网和市场化并网。其中，保障性并网
比例尚未明确，但这一政策很可能让投资企业的收益、电站非技术成本更加不可控。
存量项目必须在2021年底前并网
根据规定，列入2020年竞价补贴清单但2021年上半年仍为并网的在建光伏项目，以及之前
风电项目，列入2020年国家竞价补贴清单但2021年上半年仍未并网的在建光伏发电项目，以及2019年和2020年核准(备案)的竞价风电项目和平价风电、光伏发电示范项目等存量项目如在2021年底前并网的均直接
纳入2021年保障性并网规模。2018年底前核准但2020年底前尚未并网的在建陆上风电项目、列入2020年国家竞价补贴清单但2021年上半年仍未并网的在建光伏发电项目，如2021年底前仍不能并网的
