竞价机制

低买高卖获得收益的模式并未得到改变，主辅分离仍不彻底，输配分开尚无时间表，竞价上网以及电价市场化还是遥遥无期，用电价格犹如芝麻开花。电力行业专家普遍认为，电网公司坐吃价差的盈利模式已经成为深化电力改革
所有制方式改革配电业务。要打破电改面临的困境，必须摆脱条块束缚，进行兼顾电力行业各方面的全方位的改革，一方面，明确改革目标，形成新的顶层设计机制。不仅避免传统模式下改革的片面性，更能够明确改革目标，使

方案把电价改革放在特别重要的位置，位列七大重点任务之首。 针对目前电价管理存在的问题，以政府定价为主、市场化定价机制尚未完全形成，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护
支出等，确定电价改革目标是交易公平，价格合理。 按国家能源局王禹民副局长解释，就是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。 相关举措是三放开、一

行动，作用于电力体系的产业组织、行业管理、运行机制规则与政策；在这一过程中，需要秉承何种价值标准，以判断好还是不好；有哪些需要进一步明确或者讨论的问题，将潜在地影响电力改革推进的成效与目标的实现。这将
是本文讨论的主题。 9号文包含了体制改革之外的诸多内容 9号文包含的内容林林总总，覆盖了不仅是体制机制，而是整个电力行业发展的几乎全面，特别是明确了很多的鼓励与限制性的政策措施，解决市场失灵

盈利模式，重新定位电网的功能和收益机制，也有助于进一步细化对输电环节的监管措施。此前在深圳的试点过程中，在输配电电价核准时严格核减与输配无关的资产和不合理资产，由此强化和细化了对该环节的监管。对输电环节的
未必会降低电价。改革结果可能增加销售环节费用和输配与售电之间的交易成本，因此平均电价水平可能不降反升。加之也因不再享受工商业电价的交叉补贴以及售电竞价，居民电价可能面临频繁波动。因此，售电侧的开放需要

分离、输配分开、竞价上网四步改革措施，彼时至今仅完成了第一步。于是多年下来，电网公司却真的犹如一张网般横亘在发电企业和电力用户之间，形成独买独卖的格局，打破电网垄断呼声此起彼伏。 经过激烈的博弈
机制培育新的生态圈，这不失为一种可以落地的好办法。 2月23日，9号文第一个配套文件花落清洁能源，文件提出从年度电力电量统筹规划、加强日常运行调节并充分运用利益补偿机制、加强电力需求侧管理三大

%。2012年3月，智利能源部在2012-2030能源发展展望中，确定2030年将NCRE的应用占比提升至20%以上。 为实现这一规划，智利政府也推出了包括金融支持、建立招标机制等一系列扶持措施
系统负荷预测情况，对各报价发电厂所报价下的电量按从低到高逐个累加，当累加的竞价电量满足符合需求时，最后一个发电厂的报价就是系统该时段的边际电价。而边际电价的影响因素却是非常多，如各时段系统负荷变化

印发电力体制改革方案的通知》（5号文），提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开
格局，使其向扁平化方向发展。9号文明确指出，建立市场主体准入和退出机制。根据放开售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体准入条件。允许拥有分布式电源的

悬念就变成了：基于既有9号文的意见，电力改革如何从方向变成行动，作用于电力体系的产业组织、行业管理、运行机制规则与政策；在这一过程中，需要秉承何种价值标准，以判断好还是不好；有哪些需要进一步明确或者讨论
的问题，将潜在地影响电力改革推进的成效与目标的实现。这将是本文讨论的主题。9号文包含了体制改革之外的诸多内容9号文包含的内容林林总总，覆盖了不仅是体制机制，而是整个电力行业发展的几乎全面，特别是明确了

电力体制改革方案的通知》(5号文)，提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开竞争的初衷并没有
格局，使其向扁平化方向发展。9号文明确指出，建立市场主体准入和退出机制。根据放开售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体准入条件。允许拥有分布式电源的

、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行。与2002年电改方案相比，本轮改革侧重机制上的
收入利润；电网企业将改变传统赢利模式，通过重新定位电网功能和电网收益机制，使得电网企业管理目标更加清晰，更加注重提高效率。除此之外，国家允许各类资本进入售电领域和新增配电领域，将给其带来新的潜在盈利