竞争性分配

旺季，行业价格与盈利有望在Q4触底回升：1）成本下降与利率下行使得电站IRR仍处高位，而地方政府的竞争性指标分配要求督促企业加快建设。同时，9-10月份海外将进入装机旺季。我们判断下半年全球光伏装机在
扶贫项目，预计今年国内光伏新增项目规模超20GW。 光伏项目开发周期较短，在经济形势整体差强人意的背景下，地方政府鼓励企业尽早开工动力强，近期各地已陆续出台相关的竞争性指标文件，基本均要求项目在

回升：1)成本下降与利率下行使得电站IRR仍处高位，而地方政府的竞争性指标分配要求督促企业加快建设。同时，9-10月份海外将进入装机旺季。我们判断下半年全球光伏装机在33GW左右，相比上半年基本持平；2

、价格审批制、年度计划电量分配制。这种体制存在明显弊端，近20年来，电力需求增长不确定性较大，使得国家集中决策审批的方式难以适应，项目核准制剥夺了电力企业分散决策权和发展的部分自主经营权。价格审批制锁定
了电力生产发、输、配、售各个环节的价格，年度发电计划分配又锁定了上网电量，发电企业自然丧失了市场竞争的积极性。价格不能波动，电量不能自主营销确定，电力项目不能自主决策，推进电力市场建设自然举步为艰

输配电价改革试点，有序放开输配以外的竞争性环节电价，加快形成主要由市场决定的电价机制;围绕管住中间、放开两头的体制架构，有序向社会资本放开配售电业务，加快促进市场主体多元化;围绕推动清洁、高效、安全
作用，区分竞争性和垄断性环节，积极培育独立的市场主体，鼓励在发电侧和售电侧开展有效竞争，切实提高运行效率，降低生产成本，促进电力事业健康发展。 坚持试点先行。立足省情实际，稳妥有序推进电力体制

总收入和分电压等级输配电价，明确政府性基金附加和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。健全电网企业约束和激励机制，促进电网企业改进管理，降低成本，提高效率。放开竞争性环节电价，分步实现公益性以外的发售
划分配电区域。 (七)建立分布式电源发展新机制。 在保障安全的前提下，开放电网公平接入，积极利用先进技术，提高系统消纳能力和清洁能源利用率。在现有安徽省火电机组深度调峰交易基础上，通过多种方式加大

市场化改革的重大突破，对充分发挥市场对电力资源配置的决定性作用、促进我省电力行业健康可持续发展具有重要意义。通过有序放开发用电计划，建立公平、公正和规范的市场交易机制，放开输配以外的竞争性环节
化思路，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，有序向社会资本放开配售电业务，培育独立市场主体，组建相对独立的省级电力交易机构，推进建立公平规范的电力市场

配置中市场还没有发挥决定 性作用，在发电侧和售电侧等竞争性领域和环节还没有形成 有效竞争，市场主体活力尚未充分释放，在政府统筹规划、 依法监管、维护行业秩序方面还亟待改进和加强。 为贯彻落实
。 二、改革路径（一）有序放开输配以外的竞争性环节电价，建立市场 化定价机制。按照准许成本加合理收益原则，核定电网企 业准许总收入和各电压等级输配电价。放开输配以外的竞争 性环节电价，实现市场化定价

，立足新疆实际，以国家 三基地一通道建设为载体，按照管住中间、放开两头的 体制架构，着力推进电价改革，有序放开输配以外的竞争性 环节电价，理顺电价形成机制；着力推进电力市场建设，完 善市场化交易机制；着力
运营权，在供 电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履行相同的 责任和义务。国网新疆电力公司以外的存量配电资产视同增 量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。牵头部门：自治区发展改革委配合部门

，围绕三放开、一独 立、三强化（有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社 会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电 计划；推行交易机构相对独立，规范运行；进一步强化政府监管， 进一步强化
，逐步打破垄断、有序放 开竞争性业务，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成 主要由市场决定电力价格的机制，促进电力行业清洁、低碳、安 全、高效发展，为构建现代能源支撑体系、促进全省经济持续健 康

理顺电价形成机制，加 快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放 开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价， 有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性 以外的发用电计划
，深入分析输配电价管理中存在的主要矛盾和 问题，为 2017 年制定完善输配电价改革方案、全面推开输 配电价改革打好基础。2．稳妥推进发售电价格市场化。放开竞争性环节电力 价格，把输配电价与发售电价在