科学用电
问了，光伏行业规模持续增长的逻辑是什么?
过去5年(2016-2021年)，中国社会用电总量还保持着7.03%的年复合增长。这是火电、水电、风电、光伏、核电等更为上层的总蛋糕。未来数年，电力总蛋糕
量的70%以上(2021年末为45%)。中国科学院院士周孝信预测，新能源装机2060年超过82%，煤电装机需在2025年后持续下降，2060年仅保留约0.7亿千瓦时，占全国装机总量的1
自治区实际，现提出如下意见。
一、财税政策
(一)不折不扣落实好各项留抵退税政策。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业
)加快推进水利基础设施建设。按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，在科学论证前提下，有序实施重点水利项目，完善水利基础设施网络。加快推进国家水网骨干工程、重大农业节水供水工程、水安全保障工程建设
山东能源行业坚持系统观念，统筹发展和安全、当前和长远、省内和省外、政府和市场、城市和农村、科学谋划、超前布局，以绿色低碳发展为重点，以重大项目建设为支撑，加快构建三链两体系能源保障网，为奋力开创
综合开发利用，打造农村地区用电、取暖、炊事等一体化清洁用能新模式。到2025年，建成100个左右标杆乡镇和1000个左右标杆村。
打造胶东半岛核电基地。在确保安全的前提下，全力推进核电开发建设
党政机关和学校、医院等公共建筑屋顶资源统一管控、统一开发，引导社会力量共同参与工商业、居民户用屋顶资源的开发。
(二)科学布局融合景观环境
科学合理布局分布式光伏区域，相关部门要对涉及城区、景区
运行。对建有光伏发电项目的企业，提升其有序用电等级，执行有序用电期间根据企业光伏发电规模予以优先支持。市发展改革委对建有光伏发电项目的企业，其光伏自发自用电量可不纳入区镇能源消费总量考核。优先支持建有光伏发电项目的企业申报节能低碳资金、评选绿色工厂及企业增容。
屋顶资源统一管控、统一开发，引导社会力量共同参与工商业、居民户用屋顶资源的开发。
(二)科学布局融合景观环境
科学合理布局分布式光伏区域，相关部门要对涉及城区、景区、规划区等敏感区域的分布式光伏
，提升其有序用电等级，执行有序用电期间根据企业光伏发电规模予以优先支持。市发展改革委对建有光伏发电项目的企业，其光伏自发自用电量可不纳入区镇能源消费总量考核。优先支持建有光伏发电项目的企业申报节能低碳资金、评选绿色工厂及企业增容。
抵退税政策。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额
科学论证前提下，有序实施重点水利项目，完善水利基础设施网络。加快推进国家水网骨干工程、重大农业节水供水工程、水安全保障工程建设，力争2022年水利投资达到80亿元以上。
(十四)加大交通基础设施建设
，全面提升绿色电力消纳能力。发挥大型国有企业的示范引领作用，丰富拓展绿色电力应用场景，鼓励用电企业开展分布式光伏发电建设，积极推进分布式光伏与储能、微电网等融合发展。研究制定高耗能企业使用绿色电力的
购买、绿证认购可再生能源用电量完成可再生能源消纳责任权重，探索在碳排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减。持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，发挥党政机关等公共机构率先垂范作用，加快提升
中东部地区送电，可实现经济高效的大范围资源优化配置。现阶段将主要利用电网支撑、煤电建设、交通运输等条件较好的风光电基地，充分利用现有输电通道打捆送出，再根据需要新增一部分输电通道，将风电光伏
，综合施策引导新能源科学有序发展;国家电网有限公司也通过加快输电通道和电网调峰能力建设、加强全网统一调度、促进跨省区交易等，多措并举促进新能源消纳。总体来看，近年来新能源消纳情况整体向好，部分省份由于
力度，为科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标和建设现代化经济体系提供保障。具体包括：
(一)清洁发展机制基金及清洁发展机制项目税收优惠
48.中国清洁发展机制基金取得的收入免征企业所
得税
49.实施清洁发展机制项目减免企业所得税
(二)风力、水力、光伏发电和核电产业税费优惠
50.风力发电增值税即征即退
51.水电站部分用地免征城镇土地使用税
52.分布式光伏发电自发自用电量免收
推进第三回特高压直流入湘前期工作，争取省外电厂灵活送电，积极加强与南方电网联络。提升应急备用能力。统筹推进城镇应急备用电源和调峰电源。加强应急备用电源管理，完善电力设备在线监测。加强煤炭储备和天燃气供应
建设，积极发展可调节负荷灵活参与的智能高效用电模式。建立健全电力需求侧响应交易平台，加强用户侧引导。
(五)提升电力服务保障效率。紧跟经济社会发展需求配置电力资源，优化电力服务，高效率保障全社会用电
