示范电价

、浙江等地区均已开展储能应用示范等工作，推动储能与光伏、风电等可再生能源结合的发展。 据刘明义介绍，华能集团青海格尔木时代新能源光伏储能电站项目，是中国首座规模最大的商业化光储电站，主要包含光伏电站1
后并入电网。 该电站实现了以储能技术平滑和调控波动电源、保障新能源发电高比例接入电力系统的成功应用示范，电站的储能系统与光伏系统的结合，可有效弥补和抑制光伏发电的随机性、间歇性和不稳定性，对改善

目前，我国已建成五座大型商业化光热电站，且有四个光热发电示范项目也在最后的建设阶段，已有多家中国光热企业参与到项目的实际开发和建设当中，经过实战历练，日趋发展成熟。 然而，我国相关光热发电政策尚不
明朗，部分首批示范项目陷入停滞，光热企业面临着较为艰难的生存环境。 放眼海外，国际上也有多个国家和地区政府也给予了光热发电行业相应的支持，多个项目正在积极筹划、开发或建设当中。以上海电气、山东电建

。用户侧储能单个项目规模小、布局分散，受市场关注度相应下降，连续两轮一般工商业电价大幅下降20%，峰谷价差套利空间进一步缩小，导致发展速度放缓。 此外，从长期来看，电力系统应用储能的驱动力是新能源大规模
应用，但目前国内新能源+储能模式的盈利主要来源于增加的新能源消纳收益及降低的弃风弃光考核费用等，缺乏利益分配机制，因此该模式推广和被接受程度还较低，相关新能源侧储能项目仍以示范性质为主。刘勇进一步指出

集中式电站格尔木领跑者项目并网发电已近1年，总体运行良好。而这一电站就曾经是我国首个上网电价低于当地煤电标杆电价的光伏样本(该项目上网电价平均为0.316元/千瓦时，低于当地煤电标杆电价0.3247元

连接用户，其平价标准分别对标传统能源发电成本与用户购电成本，即通常说的发电侧平价与用户侧平价。 我们将发电侧平价定义为：光伏发电即使按照传统能源的上网电价收购(无补贴)也能实现合理利润。目前国内成本
最低、利用最广的电力来源为煤电，因此光伏在我国实现发电侧平价的条件可以理解为光伏发电成本达到煤电水平。 用户侧平价的实现则要求光伏发电成本低于售电价格，根据用户类型及其购电成本的不同，又可分为工商业

难融到资金，在电价不明确的情况下，示范项目不得不先放一放。 电价不明确 多家投资方已退出 在面临新能源电价补贴政策调整的背景下，光热行业犹如进入冬季。按照广为流传的新能源电价补贴政策调整方案

政府主管部门至今未对2018年以后光热发电项目的上网电价政策予以明确，致使一些项目投资方已经宣布退出。为了让更多的光热发电示范项目走出困局，国家能源局正在研究对策，针对光热示范项目的限制规定有望调整

50MW光热示范项目尤为亮眼：该电站自2019年10月1日正式进入发电量考核期，11月份月度发电量达成率已接近100%，充分验证了自主研发的光热发电技术的先进性和国产设备的可靠性(该电站95%以上采用
了国产设备)。 与此同时，中电建青海共和50MW熔盐塔式光热发电项目、鲁能海西州多能互补集成优化国家示范工程50MW光热发电项目接连成功并网发电，希腊MINOS50MW光热发电项目多边合作协议成功

和先进技术提供舞台，达到系统最优设计，帮助主管部门了解电价下降空间。从这个角度看，格尔木项目意义重大。中国三峡新能源(集团)股份有限公司(简称三峡新能源)西北分公司总经理王鹏，在投运近一年的三峡新能源
的光伏组件覆盖可以有效调节地表的热力平衡，防止和减少沙尘暴和风沙流,光伏发电与防沙治沙相得益彰，是一种经济产出和生态防护双赢的产业。 跑出领跑者的示范效应 三峡格尔木项目在建设中突破传统投资、技术

关于政协十三届全国委员会第二次会议第3911号(工交邮电类433号)提案答复的函您提出的《关于建立可再生能源电价补贴逐步退坡机制的提案》收悉。经商财政部、国家能源局、国家电网公司，现答复如下
可再生能源发电产业从无到有并发展壮大，取得了巨大成就。 一、现行光伏、风电价格政策 2019年4月，我委出台印发《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号