碳排放权交易管理

重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。同时，《方案》还要求进行四个支撑系统的建设，一是碳排放数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权交易系统，四是结算系统。目前，国家发改委在对

关注的是，《碳排放权交易管理条例》(送审稿)曾提出：重点排放单位未按时履行配额清缴义务的，由主管部门责令其履行;逾期仍不履行的，对不足的配额量，由省级碳交易主管部门处以清缴截止日前一年配额市场均价3-5

的主要制度。一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。同时也要进行四个支撑系统的建设，一是碳排放的数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权交易

纳入到碳市场的管理范围。能源基金会中国低碳转型项目主任刘爽认为，碳排放权交易体系与其他能源气候政策的融合，将是下一步的关键。例如与目前正在进行的电力市场化改革之间的关系，是决定碳排放权交易体系成功与否

排放单位的配额管理制度，和市场交易的相关制度，同时还有碳排放的数据报送系统、碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统。据21世纪经济报道记者了解，国家发改委本月初下发通知组织开展2016

家发改委连续下发文件，批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省(市)开展碳排放权交易试点工作。2015年中国在《中美元首应对气候变化联合声明》以及巴黎气候大会上承诺，中国计划于2017年启动全国
碳排放交易体系，可谓是我国碳市场建设上浓墨重彩的一笔。由上可知，中国建立碳排放权交易体系，不仅有政治决定，而且有国家行动；不仅有法规基础，而且有方案落实；不仅在七省（市）开展了试点，而且要全国推广

。《方案》明确，我国碳市场将由3个主要制度以及4个支撑系统构成运行骨架。3个主要制度为碳排放监测、报告与核查制度，重点排放单位的配额管理制度，市场交易相关制度；4个支撑系统为碳排放数据报送系统、碳排放权注册

，全国碳市场建设启动后，将首先推动三大制度建设，即碳排放监测、报告、核查制度，重点排放单位配额管理制度和市场交易相关制度，在此基础上，将尽快构建碳排放数据报送、碳排放权注册登记、碳排放权交易和结算四大

提出了三项主要制度，一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。同时，《方案》还要求进行四个支撑系统的建设，一是碳排放数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统

、罚款等措施外，还使用了不良信用记录、扶持政策受限等综合惩罚机制。但受制于行政法规的缺位，惩罚措施仍相对有限。值得关注的是，《碳排放权交易管理条例》(送审稿)曾提出：重点排放单位未按时履行配额清缴义务的