碳排放双控

、环保、产业等相关政策统筹协调，确保各项政策措施的连贯统一，提高政策综合效力。加强制度配套，将能源消费双控指标纳入经济社会发展综合评价体系，用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度建设与之相配套
能源发展方向。随着生态文明建设加快推进，大幅削减各种污染物排放，有效防治水、土、大气污染，显著改善生态环境质量，要求能源与环境绿色和谐发展。同时，积极应对气候变化，更加主动控制碳排放，要求坚决控制

二氧化碳排放比2015年下降18%；单位国内生产总值能耗比2015年下降15%，主要能源生产领域的用水效率达到国际先进水平；电力和油气体制、能源价格形成机制、绿色财税金融政策等基础性制度体系基本形成；能源
控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右，新增能源需求主要依靠清洁能源满足；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，二氧化碳排放

、环保、产业等相关政策统筹协调，确保各项政策措施的连贯统一，提高政策综合效力。加强度配套，将能源消费双控指标纳入经济社会发展综合评价体系，用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度建设与之相配套。严格
，显著改善生态环境质量，要求能源与环境绿色和谐发展。同时，积极应对气候变化，更加主动控制碳排放，要求坚决控制化石能源总量，优化能源结构，将推动能源低碳发展迈上新台阶。三是能源体制不断健全完善。随着全面

生态文明建设加快推进，大幅削减各种污染物排放，有效防治水、土、大气污染，显著改善生态环境质量，要求能源与环境绿色和谐发展。同时，积极应对气候变化，更加主动控制碳排放，要求坚决控制化石能源总量，优化
人口众多、人均能源资源拥有量相对较低，随着经济规模不断扩大，资源约束日益趋紧。发展方式粗放，能源利用效率低，生产和使用过程中环境污染问题突出、生态系统退化，控制碳排放任务艰巨。能源科技整体水平与能源结构转型

。2.能源发展还需克服众多困难能源消费总量、能源消费强度、碳排放强度、环境约束等目标的实施将倒逼能源发展模式的转型。国家能源管理正逐渐向精细化方向发展，主要体现在：将同时实施能源消费总量控制、能源消费强度
、碳排放强度、污染物排放控制等约束性措施，从能源需求源头控制、能源利用整个过程优化、终端排放控制的倒逼机制三方面提高能源利用整体效率；探索市场化的节能减排机制，已经在七省市试点建立碳排放权交易市场

了一系列低碳政策，比如倡导建设全国统一的碳市场，实施碳排放总量和能源消费总量双控机制等；另一方面，中国也在加强对可再生能源的投资力度。“中国在可再生能源领域所进行的投资，几乎相当于其他所有国家投资的

2017年3月14日 河北省十三五控制温室气体排放工作实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发十三五控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)精神，确保完成全省十三五单位GDP二氧化碳排放
新路，加快科技创新和制度创新，健全激励和约束机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，确保完成控制温室气体

权交易市场启动运行，统计核算、评价考核和责任追究制度得到健全，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。二、推动能源发展利用低碳化（一）加强能源碳排放指标控制。实施能源消费总量和强度双控。到２０２０年
温室气体排放工作方案的通知》（国发〔２０１６〕６１号）精神，加快推进绿色低碳发展，确保完成 十三五 国家下达我省的碳排放强度目标任务，特制订本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八

累计下降25.2%，单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降43.8%，超额完成国家下达目标。大气污染防治行动计划重点输电通道全面开工，成品油质量升级行动计划深入实施，煤炭清洁高效利用水平稳步提升，散煤
，绿色发展。把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，增强清洁能源供应保障能力。大幅降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源消费比重，降低二氧化碳排放