碳交易政策

市场机制有机结合的政策体系。 碳排放权交易制度和可再生能源配额制度是政府可以采取以积极推进新能源发展的两个有效制度。其中，对于碳排放权交易制度，我国已经承诺于2017年在全国范围内开展碳交易市场的
要求》。要求称，通过研究未来风电、太阳能的发电成本下降空间及其技术进步，从而确定风电和太阳能发电平价上网的路线图和所需的外部政策环境及政策建议出台时间。从上可以看出，虽然补贴政策是我国新能源现阶段发展

前端、一个后端，二者从不同的维度去解决同一个问题，目的都是促进节能减排，让能源更清洁。如果提政策建议，我认为中国两种方法都可以尝试。但我认为，税收不应该是一个普遍现象，因为在当前经济形势下，为企业减负
碳税，还应包括资源税等。在这种情况下，企业就应该学会用碳金融的方法节能减排或者促进技改。碳金融更趋向于市场，买卖由国家核定，是一个行政政策。一旦核定，大家都遵守了，后端操作就是趋于市场化的。但碳税趋于

方法都有助于实现中国2030减排目标，但要区别对待。碳税对那些完不成任务，或者拒不完成的企业有惩罚性。但对于积极执行的企业，应让其获益。当然，可以考虑施行地区性碳税政策。有必要统一碳交易市场笔者
解决同一个问题，目的都是促进节能减排，让能源更清洁。如果提政策建议，我认为中国两种方法都可以尝试。但我认为，税收不应该是一个普遍现象，因为在当前经济形势下，为企业减负是必然的，加税可能会有一定难度。所以

，二者从不同的维度去解决同一个问题，目的都是促进节能减排，让能源更清洁。如果提政策建议，我认为中国两种方法都可以尝试。但我认为，税收不应该是一个普遍现象，因为在当前经济形势下，为企业减负是必然的，加税
资源税等。在这种情况下，企业就应该学会用碳金融的方法节能减排或者促进技改。碳金融更趋向于市场，买卖由国家核定，是一个行政政策。一旦核定，大家都遵守了，后端操作就是趋于市场化的。但碳税趋于强迫性，更有

伏上网电量的10%，形势严峻。 分布式光伏发电方面，在国务院2013年颁布《关于促进光伏产业健康发展若干意见》之后，中央和地方出台了一系列政策，分布式光伏实现了快速增长。2015年前三个季度新增装机158
万千瓦，累计装机625万千瓦。2014年增速以及2015年前三个季度年化增速分别达到78%和47%，增速很快。但从绝对量上来看，分布式光伏发展规模低于行业预期，根据规划和政策目标，预期分布式光伏和大型

%，形势严峻。分布式光伏发电方面，在国务院2013年颁布《关于促进光伏产业健康发展若干意见》之后，中央和地方出台了一系列政策，分布式光伏实现了快速增长。2015年前三个季度新增装机158万千瓦，累计装机
625万千瓦。2014年增速以及2015年前三个季度年化增速分别达到78%和47%，增速很快。但从绝对量上来看，分布式光伏发展规模低于行业预期，根据规划和政策目标，预期分布式光伏和大型电站各占半壁江山

增加市场容量和企业数量不断增加，由于硅料特别是高纯度的硅料在整个光伏产业链中利润最高，因此处在上游的企业所获得的利润很明显的高于下游企业。 晶硅电池技术的成型、政策力量的扶持与产业资本的涉足
帮助光伏行业度过了幼稚期及成长初期。目前全球光伏产业已步入成长中后期，其特征为：政府不再盲目加大补贴，而是通过调整补贴维持企业一定的利润水平;产业资本瞄准补贴和优惠政策开始涉足光伏投资，但受限于较高的

下游企业。晶硅电池技术的成型、政策力量的扶持与产业资本的涉足帮助光伏行业度过了幼稚期及成长初期。目前全球光伏产业已步入成长中后期，其特征为：政府不再盲目加大补贴，而是通过调整补贴维持企业一定的利润水平
；产业资本瞄准补贴和优惠政策开始涉足光伏投资，但受限于较高的度电成本（0.06-0.2美元/度），盈利仍主要来源于政府补贴。二、我国光伏产业发展现状中国的光伏产业兴起于20世纪70年代，每年以400

伏上网电量的10%，形势严峻。分布式光伏发电方面，在国务院2013年颁布《关于促进光伏产业健康发展若干意见》之后，中央和地方出台了一系列政策，分布式光伏实现了快速增长。2015年前三个季度新增装机158万千
瓦，累计装机625万千瓦。2014年增速以及2015年前三个季度年化增速分别达到78%和47%，增速很快。但从绝对量上来看，分布式光伏发展规模低于行业预期，根据规划和政策目标，预期分布式光伏和大型电站

，支持开展能力建设、数据报送等相关工作。 （三）技术保障 各地方要重点扶持具备技术能力的机构，建立技术支撑队伍，为制定和实施相关政策措施提供技术支持。各行业协会应发挥各自的网络渠道和专业技术
优势，积极为本行业企业参与全国碳排放权交易市场提供服务，收集和反馈企业在参与全国碳排放权交易市场中遇到的问题和相关建议，协助提高相关政策的合理性和可操作性。为加强对地方的支持，我委专门建立了碳排放报告与核查