省级补贴
面对海上风电去年下半年的核准浪潮，明眼人都看出补贴资金将难以承受。一位能源局官员却表示无能为力，因为按照权责分工，地方政府负责项目核准，能源局负责将核准项目列入补贴目录，即便超出补贴能力也只能如此
手中的政策工具有力的约束了地方政府的胡作非为。
能源局是通过手中补贴配置的权力来实现这一目标的。对于海上风电，能源局明确表态：
2018年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电
价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。 此外，《通知》指出，国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且
上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。
何谓指导价?王英歌举例来说，新政之前，当地光伏发电标杆上网电价为每度0.55元，脱硫燃煤
行业发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。
集中式：标杆上网电价改为指导价
国家发改委价格司发布的
，今年的光伏市场必将面临一次大的整合和转变。
根据最新平价上网措施，国家对平价上网项目并没有做规模限定，而是将管理权下放到省级，各省根据实际情况推动光伏平价上网工作。
而就在近日，山西省率先发布了
《关于推进山西省风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，通知表示，将在省内开展平价上网试点项目并于近期进行申报。
毫无疑问，近期内将有越来越多的省份陆续开展有关光伏平价上网项目的申报工作，随着这一
标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。
何谓指导价?王英歌举例来说，新政之前，当地光伏发电标杆上网电价为每度0.55元，脱硫
了行业发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。
集中式：标杆上网电价改为指导价
国家发改委价格司发布的
市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴
标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴，高出脱硫煤部分即为补贴标准。
Eg：假设我们均取极大值，III类资源区中的广东，其脱硫
区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。
三、国家能源主管部门已经批复的纳入
财政补贴规模且已经确定项目业主，但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外)，2019年6月30日(含)前并网的，上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018
方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。 通知指出，国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且
确定，不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。
(三)国家能源
多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元、0.55元。
(二)新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式
、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)和国家能源局《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》的要求，我委组织有关市(县)、国网陕西省电力公司、陕西省
地方电力公司对企业申报的风电光伏平价项目进行了研究论证，省级电网企业对符合电网接入和消纳的项目出具了接入和消纳意见，根据电网意见和有关原则，我们确定了1个10万千瓦平价风电、23个204万千瓦平价光伏项目,合计
