省级补贴
近日，在国家能源局《2019年风电、光伏发电项目建设工作方案》下发之后，各省陆续启动了省级竞价申报工作。
6月10日，河北省发展和改革委员会发布《关于做好 2019 年光伏发电补贴
竞价项目申报工作的通知》。通知要求，参与竞价申报的项目应具备接入和消纳条件，由省统一组织省级电网公司对项目是否具备接入和消纳条件进行确认。对已于本年度建成并网的新建光伏项目，应明确具体并网时间。
通知中提到，本次
发电量大致相当。
为建立可再生能源电力消纳的长效机制，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《通知》)，《通知》决定对各省级行政区域设定
总体框架下，依法建立强制性市场份额标准。即按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重，要求承担消纳责任的各类市场主体的售电量或用电量，均应达到所在省级行政区域最低可再生能源电力消纳责任权重
通过竞争配置方式组织项目、国家通过竞价排序确定补贴名单。具体工作机制为：
1. 省级能源主管部门负责竞争配置项目的组织实施，按照《光伏工作方案》要求，严格规范操作，及时组织本省拟参与全国补贴
，可不进行项目业主竞争配置，通过省级能源主管部门直接申报国家补贴竞价。这样做，既体现了对业主在自有产权建筑物或场地自建光伏发电项目的支持，也保障了已开展前期工作项目业主的合理权益。
2. 国家能源局主要
建设补贴强度低、退坡力度大的项目时，来自我国首个新能源综合示范区、西北首个电力辅助服务市场试点地区的宁夏业内人士如是说。
新政势必影响企业投资热情
5月30日，国家能源局发布《关于2019年风电
、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确风电、光伏发电项目分为不需要国家补贴和需要国家补贴两类，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的
此次放开竞争，新能源电价下降是必然趋势，极有可能会促生新一轮行业大洗牌。6月2日，谈及最新公布的风电和光伏发电项目将采取竞争配置，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目时，来自我国首个新能源综合示范区
不需要国家补贴和需要国家补贴两类，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目的竞争配置工作。
该局新能源司有关负责人表示，此举
《通知》和工作方案明确：严格将消纳能力作为风电建设的前提条件，如果没有消纳能力，2019年不能组织需国家补贴的风电项目竞争配置;新的平价上网项目建设，不落实消纳能力也不能建设。而在光伏发电方面，今年安排的
30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，未纳入国家建设规模的项目不纳入国家补贴范围。
杜绝弃风、弃光仍有难度
国家能源局近3年发布的风电并网运行
组织实施的可行性，一是以建成并网时间作为补贴计算起点执行固定度电补贴标准，二是为户用光伏的补贴总量截止统计时间留出了一个月的建设缓冲期，当各省级电网企业报送信息统计的截至上月底当年累计新增并网装机
2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标
的项目，因此影响不大;同时也明确了已并网无指标项目不纳入国家补贴，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步解决。
(2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW
司下发了关于征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》意见的函。征求意见稿中提到，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地建设的光伏发电项目，由省级政府核定起征标准，未达建制镇规模以及不在
下发。
纵观光伏行业近几年的发展，从技术到规模，已经当之无愧的全球领先。但是必须要面对的是，因用地带来的一系列问题如补贴拖欠一样，虽然明知道这是一把悬在头顶的利剑，但却避不开也拿不掉。
当前窘况的
2019 年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点：
(1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供
电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标的项目，因此影响不大;同时也明确了已并网无指标项目不纳入国家补贴，通过转为平价上网项目
